El ENADE 2024, habiéndose centrado sustancialmente en los temas de la gobernanza eficaz, concluyó exitosamente. Como viene haciendo desde los años noventa, el sector privado enfatizó los temas de gobernanza como factores que constituyen factores determinantes para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Por Nicholas Virzi
Instituciones, Reglas y Desarrollo
Douglass North, premio Nobel de la Nueva Economía Institucional (NEI), señalaba que las instituciones son las «reglas del juego» en una sociedad. Las instituciones formales, como leyes y regulaciones, y las informales, como normas sociales, establecen cómo se toman decisiones y distribuyen los recursos.
North estableció que la calidad institucional era esencial para el desarrollo. La certeza jurídica permite a los empresarios operar con confianza, sabiendo que sus derechos estarán protegidos y que podrán hacer cumplir sus acuerdos. Cuando las empresas enfrentan un entorno de incertidumbre, se desincentiva la inversión a largo plazo. La falta de protección de los derechos de propiedad y de cumplimiento de contratos genera imprevisibilidad. Esto frena la inversión y el crecimiento.
Oliver Williamson, otro influyente académico, se centró en cómo las instituciones fuertes reducen los costos de transacción—costos asociados con la falta de información, la corrupción y el incumplimiento de contratos—los cuales suelen ser elevados en países con gobernanza deficiente.
Para los países en desarrollo (PED), reducir estos costos mediante la certeza jurídica y una mejor gobernanza transforma su capacidad de crecimiento. Cuando las personas confían en que sus contratos serán cumplidos y que sus derechos de propiedad estarán protegidos, están más dispuestas a participar en actividades comerciales y a invertir, lo que impulsa el crecimiento económico.
En este contexto, la inversión en infraestructura vial, portuaria y aérea también se vuelve esencial. Son inversiones grandes que requieren confianza en el futuro. Estas mejoras no solo facilitan el comercio y reducen los costos logísticos, sino que permiten a los países como Guatemala capitalizar al máximo las oportunidades presentadas por las estrategias de Nearshoring y Friendshoring promovidas, facilitando la integración en cadenas de suministro globales.
Iniciativa del Entorno Favorable para los Negocios de USAID y la Certeza Jurídica
La Iniciativa del Entorno Favorable para los Negocios (BEE, por sus siglas en inglés) de USAID se alinea con los principios básicos del sector privado guatemalteco al centrarse en mejorar el entorno legal y regulatorio para las empresas en los PED. El proyecto BEE tiene cuatro componentes clave:
- Mejora del Entorno Regulatorio: Este componente mejora el marco regulatorio para fomentar la inversión, simplificando los procedimientos para la Inversión Extranjera Directa (IED) y mejorando el entorno empresarial para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) mediante reformas políticas y el desarrollo de capacidades.
- Inversión Extranjera Directa (IED): BEE promueve a países como Guatemala como destinos de inversión, proporcionando servicios de asesoría para atraer IED y crear oportunidades de empleo en sectores de alto potencial y cadenas de valor.
- Asistencia Técnica para Ciudades Secundarias: La iniciativa apoya la planificación urbana en ciudades intermedias para promover un crecimiento sostenible, el uso eficiente de la tierra y acomodar la expansión de la población.
- Mayor Acceso del Sector Privado al Capital: También mejora el acceso a financiamiento para MIPYMES identificando firmas de alto potencial (las «gacelas») y ayudándolas a obtener el capital necesario para inversiones productivas.
Digitalización y Mayor Transparencia
Una iniciativa clave que complementa estos esfuerzos es la digitalización de los servicios públicos, un factor que aumenta considerablemente la transparencia y la rendición de cuentas. Al utilizar plataformas digitales para trámites gubernamentales, la burocracia se reduce y los procesos se vuelven más accesibles y eficientes. Esto, a su vez, disminuye las oportunidades para la corrupción, ya que los procesos automatizados y monitoreados dejan menos espacio para la manipulación arbitraria.
La digitalización también contribuye a generar mayor confianza en las instituciones, lo que fomenta tanto el ahorro como la inversión, tanto nacional como extranjera. Los inversionistas están más dispuestos a destinar recursos cuando perciben un entorno transparente y confiable, donde las regulaciones son claras y los derechos están protegidos de manera efectiva.
Factores Clave para Generar Confianza en las Instituciones
Varios factores clave contribuyen a generar mayor confianza en las instituciones:
- Derechos de Propiedad Claros: La protección de los derechos de propiedad reduce la incertidumbre y fomenta la inversión y la innovación.
- Marcos Legales Transparentes y Predecibles: Cuando las leyes y regulaciones son claras y se aplican de manera coherente, las empresas operan con mayor seguridad, reduciendo los riesgos asociados con la toma de decisiones arbitraria.
- Cumplimiento Ede Contratos: La capacidad de resolver disputas de manera justa y eficiente es crucial para generar confianza en el sistema y reducir los costos de transacción.
- Reducción de la Corrupción: Los esfuerzos por combatir la corrupción aumentan la confianza pública en las instituciones gubernamentales, asegurando que sirvan al interés público.
- Digitalización de Servicios Públicos: La transparencia y la rendición de cuentas mejoradas mediante la digitalización fortalecen la confianza en las instituciones .
- Infraestructura Moderna: La inversión en infraestructura vial, portuaria y aérea es clave para reducir costos logísticos y facilitar el acceso a los mercados internacionales.
Conclusiones
Los temas centrales del ENADE 2024 no pudieron haber sido más acertados. Se respaldan en las lecciones aprendidas del acervo de conocimiento acumulado en materia de crecimiento y desarrollo.
El fortalecimiento de las instituciones, la digitalización de los servicios públicos y la modernización de la infraestructura no solo impulsan el crecimiento de grandes empresas, sino que son esenciales para que los países puedan superar los desafíos del desarrollo.
