“Justo y correcto” fueron dos de los calificativos que usó Alejandro Giammattei para su oferta de ceder un puerto a El Salvador. La noticia motivó expectativas en ese país, mientras en Guatemala comienza a generar anticuerpos. Ambas reacciones pueden considerarse impetuosas, tomando en cuenta que el ofrecimiento del mandatario estaría iniciando un camino bastante largo, que pasa por la necesaria aprobación del Congreso y seguramente, acciones de inconstitucionalidad.
Roxana Orantes Córdova
Entre las acciones para legitimar su imagen pública, Alejandro Giammattei se comprometió a ceder “un puerto” a El Salvador, para que ese país tenga “salida al Atlántico”. El ofrecimiento fue realizado durante la firma del convenio de cielos abiertos entre ambos países, iniciativa que es considerada favorable por la Cámara de Comercio de Guatemala, cuyo comunicado enfatiza en que el convenio facilitará el libre tránsito de personas, mejorará el comercio intrarregional y reducirá los impuestos aeroportuarios.
El presidente salvadoreño publicó en sus redes: “Un logro histórico: vuelos abiertos, frontera abierta para personas y mercancías, nuestra salida al Atlántico, nuevos empleos e inversiones en Guatemala y El Salvador. El mayor paso a la integración centroamericana en los últimos 180 años”.
En El Salvador, Giammattei declaró: «Hemos ofrecido a El Salvador algo sin precedentes en la historia de la integración centroamericana y hoy quiero anunciarlo públicamente porque vamos a explorarlo ya, cuanto antes, la posibilidad de que El Salvador tenga un puerto en el Atlántico guatemalteco, de manera de todavía seguir integrándonos más donde nosotros estaríamos entregándolo en una concesión de una alianza público-privada hacia El Salvador para que pudiera desarrollarlo… Es un ofrecimiento que le hemos hecho a El Salvador, consideramos que es lo justo y lo correcto» (La Prensa Gráfica, El Salvador).
El medio citado añade que Giammattei habría consultado con la Secretaría de Integración Centroamericana (SICA), antes de dar a conocer públicamente su intención.
Según la agencia noticiosa del gobierno guatemalteco, Giammattei aclaró “primero necesitamos ver los temas legales y jurídicos a seguir”. Y en esta frase, estaría el gran tropiezo de un anuncio que podría pasar a la historia sin realizarse.
“Legitimarse es el desafío principal”
Ricardo Barreno, politólogo del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (INCEP), comenta que el principal desafío para la gestión del gobierno que inicia es legitimarse.
“Justamente, la gestión de Giammattei inicia con la necesidad de restablecer el sistema económico político y social. Uno de sus principales desafíos es generar legitimidad y confianza. Es positivo que se inicie con la reconstrucción del aparato social. Sin embargo, las decisiones apresuradas pueden generar altas expectativas”.
“Un puerto no es una bolsa de Tortrix”
El abogado Giovanni Fratti, de Guatemala Inmortal (GI), expresó su desacuerdo con el anuncio presidencial:
“Es grave una imposición tan enorme. Antes de regalar cualquier infraestructura nacional, por lo menos debió expresar en qué nos beneficia. Los puertos son del Estado. Y pensar en un ferrocarril salvadoreño que llegue a Puerto Barrios, es una idiotez. ¿Cuántos millones de dólares reportará esto para el país, cuál será el monto de la inversión para construir este puerto y cómo lo harán? Todas esas preguntas sin respuesta nos muestran que solamente se trata de una declaración para quedar bien y evidencia una falta absoluta de plan de gobierno”.
“Lo que fue a regalar a El Salvador no es una bolsa de Tortrix. Además, la acción de Giammattei lo evidencia como asociado a uno de los presidentes más populistas y corruptos del continente, como Nayib Bukele. Si a esto sumamos sus coqueteos con Andrés Manuel López Obrador, también corrupto y populista, tenemos un eje bastante perverso”, expresó Fratti.
En cuanto al proceso necesario para realizar esto, Fratti enfatizó en que, por ejemplo, Giammattei no lo anunció antes en Consejo de Ministros. De llevarse a cabo, la propuesta tendrá graves implicaciones, considera el abogado.
Una de las reacciones más airadas ante el anuncio presidencial se expresa en el espacio Frente por la Verdad y los Hechos, de Rodrigo Polo, quien el 29 publicó una Carta Abierta a Giammattei, donde expresa:
“¿En qué momento esos “influenciadores” lo propusieron a usted para promover la integración con otros países? ¿En qué momento se le ocurrió que un pueblo que peleó por su soberanía está para ceder territorio a fuerzas foráneas? Su propuesta de ceder nuestro territorio a otros países no sólo es una propuesta estúpida que se burla de los que lo propusieron como un presidente “de derecha” sino que es una aberrante violación a la Constitución Política de la República de Guatemala”.
Qué dice la Constitución
El mandatario guatemalteco no tiene potestad para conceder ningún bien público a otro país, en usufructo o cualquier otra modalidad. Una idea de esta naturaleza deberá pasar por la aprobación del Congreso y en algunos casos, también por una consulta popular o referendo.
La Constitución Política de la República de Guatemala indica:
Artículo 171.- Otras atribuciones del Congreso. Corresponde también al Congreso:
- Aprobar, antes de su ratificación los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando: 1. Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitución requiera la misma mayoría de votos. 2. Afecten el dominio de la Nación, establezcan la unión económica o política de Centroamérica, ya sea parcial o total, o atribuyan o transfieran competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de un ordenamiento jurídico comunitario concentrado para realizar objetivos regionales y comunes en el ámbito centroamericano.
Artículo 173.- (Adicionado) Procedimiento consultivo. Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República.
Artículo 183.- (Reformado) Funciones del Presidente de la República. Son funciones del Presidente de la República:
ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación.
