No es un secreto que la iniciativa de Ley N° 4974, reformas de Ley Electoral y Partidos Políticos, fue un proceso accidentado, con daños en el procedimientos interno dentro del Congreso y cambios que trastocaron la propuesta original dada por el TSE, lo que conllevo a una reforma con objetivo distinto al planteado.
La Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo – ATAL- considera necesario que las reformas de Ley Electoral y de Partidos Políticos sean vistas como un proceso continuo y de que la actual discusión de reformas se tome como una primera etapa. Se considera que las reformas enviadas a opinión de la Corte de Constitucionalidad se les amerita una profunda revisión previa a su aprobación final, por ello se busca resaltar algunos puntos específicos sobre la necesaria pertinencia y efectividad para la urgente modernización del sistema político.
Naturalmente este ha sido un congreso con muy poca actividad legislativa, ya que pareciera que hasta después de las elecciones del 6 de septiembre, el congreso se activó y ahora estamos viendo todas las leyes que faltaron los primeros 3 años 9 meses. Creemos que es sumamente urgente e importante que atendamos una reforma a la Ley Electoral, lo que queremos plantear son algunos elementos en la propuesta de la reforma, ya que no necesariamente van en la línea de atender algunas de las causales de la problemática” Comentó Phillip Chicola, politólogo guatemalteco.
Según ATAL algunos aspectos positivos que pueden mejorarse en la iniciativa son: las disposiciones que permiten fiscalizar de una mejor manera a las organizaciones políticas; El fortalecimiento de la viabilidad del proceso electoral al separarlo por fases. Fortalecer la viabilidad del proceso electoral al separarlo por fases.
En consideración con lo negativo de la iniciativa, deben corregirse aspectos como la obligatoriedad de participación de sectores específicos de la sociedad (cuotas), contiene deficiencias técnicas que la hacen inviable en la práctica, oponiéndose a la democratización interna de los partidos: la redacción resulta extremadamente ambigua al obligar a cumplir con cuotas a los órganos internos de todas las instituciones reguladas por esta Ley N° 4974. Además, la prohibición de reelección para diputados y la regulación de transfuguismo.
Se comenta por parte de ATAL que temas prioritarios, que no fueron incorporados en la iniciativa y deberían de incluirse son; la necesidad de fortalecer institucionalmente al TSE, dotándolo así de mayor independencia y aumentando el periodo de mandato de los magistrados. Por otra parte, que tampoco se incluye la necesaria reforma en la manera de plantear los listados de candidatos a diputados, para mejor la representatividad del sistema político.
ATAL busca que la iniciativa N° 4974 sea analizada por la Corte de Constitucionalidad, que se proceda con detenimiento para introducirle las reformas necesarias, que se corrijan los errores y así poder dotar a Guatemala de una Ley moderna, para lograr un sistema político acorde con las exigencias y necesidades actuales de la sociedad.
