Hoy revisamos las resoluciones que la Corte de Constitucionalidad (CC) tiene publicadas en su página como “de interés”. De la actual legislatura (VII), se publicaron en esa sección 21 fallos y opiniones que tienen un común denominador: en todos los casos declarados con lugar, los amparos fueron presentados por Organizaciones no Gubernamentales y el PDH, así como una acción interpuesta por tres diputados de izquierda.
Roxana Orantes Córdova
La actual magistratura de la CC (2016-2021), se caracteriza por fallos contradictorios y controversiales. Cuestionada por constitucionalistas y aplaudida por organizaciones sociales afines a la extinta Comisión contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), recientemente ha sido señalada por extender (de forma aparentemente indefinida), la gestión de los actuales magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y la Corte de Apelaciones, como consecuencia de un amparo otorgado al abogado Noé Ventura Loyo y a la presidente de la fundación Myrna Mack, Hellen Mack Chang.
En 2016 se constituyó una comisión legislativa que, junto con los jefes de bancada, estableció el perfil idóneo para los magistrados de la CC y dio seguimiento al proceso por el cual resultaron nombrados los actuales magistrados de la CC. Esta comisión estuvo integrada por Nineth Montenegro, de Encuentro por Guatemala; Saúl Romero, de Fuerza; y Sandra Morán, de Convergencia.
La CC está integrada por los titulares: Neftaly Aldana Herrera, José Francisco de Mata Vela, Dina Josefina Ochoa Escribá, Bonerge Amílcar Mejía Orellana y Gloria Patricia Porras Escobar. Según la ley, se turnan la presidencia anualmente.
Los suplentes son: José Mynor Par Usen, Henry Phillip Comte Velásquez, María Cristina Fernández García, María de los Ángeles Araujo Bohr y Erwin Iván Romero Morales, electo luego de que Conrado Reyes, electo por la Corte Suprema de Justicia (CSJ), fuera desestimado gracias a un amparo presentado por la Fundación Myrna Mack a la CC y que resultó favorable a esa fundación.
En abril de 2016, cuando la séptima magistratura de la CC tomó posesión, Neftalí Aldana Herrera enfatizó en que los magistrados deben ser fieles al “principio fundamental de ingratitud con sus electores”, lo cual significa que no deberían subordinarse a presiones o influencias de quienes los designaron.
En la revista digital Enfoque, No. 41, un ensayo publicado poco después de que esta magistratura asumiera, señala:
“El abogado de CALAS, Rafael Maldonado, confirma lo anterior, observando que cuando Porras Escobar asumió la Presidencia de la CC, y tras la instalación de Araujo Bohr como Magistrada Titular, muchos amparos estancados en la CC empezaron a ser conocidos y resueltos favorablemente para las organizaciones de derechos humanos y para las comunidades. Y ello, como se ha apuntalado, ocurrió paralelamente en casos de hidroeléctricas y minería”.
Los más favorecidos
Para tener un pequeño muestreo de quiénes son los “amparistas” más asiduos y de estos, los más favorecidos, Perspectiva revisó los fallos que la séptima legislatura publica en su página como “Resoluciones de interés”.
De 2017 a la fecha suman 21 y evidentemente esta cifra es insignificante, si se compara con las consignadas en la sección llamada “Expedientes acumulados”, donde en siete meses de 2018, el promedio de expedientes ingresados fue de unos 540 mensuales y sumó 3,784 en total.
Sin embargo, las resoluciones y opiniones que la CC destaca como “de interés”, son las que entre 2017 y la fecha han generado una brecha en las opiniones de los guatemaltecos. Se trata de resoluciones muy variadas, que van desde la que ordena a las fuerzas de seguridad resguardar la integridad de los manifestantes, como respuesta a un recurso de los diputados Sandra Morán, Enrique Álvarez y Leocadio Juracán, hasta el fallo que ordenó la suspensión de labores en la minera San Rafael.
Esto, pasando por varios fallos relacionados con el quehacer diplomático y legislativo, donde la CC le “corrigió la plana” a dos poderes del Estado, así como lo había hecho en dos ocasiones con el Organismo Judicial: cuando anuló la presidencia de Silvia Patricia Valdéz en la CC.
Paradójicamente, otro fallo de la CC permitió que actualmente, la magistrada sea presidente interina de esa instancia. Un detalle interesante es que ambos fallos fueron emitidos por la CC como respuesta a recursos interpuestos por la Fundación Myrna Mack.
El ranking de los amparistas
De las 21 resoluciones de interés, el primer lugar entre los que siempre obtuvieron un “sí” como respuesta a sus solicitudes lo tiene Jordán Rodas, el Procurador de los Derechos Humanos, con ocho amparos resueltos a su favor (en calidad de PDH, uno de estos interpuesto por la procuradora adjunta)
Rodas es seguido por Hellen Mack, presidente de la Fundación Myrna Mack, y Manfredo Marroquín, con seis resoluciones favorables cada uno. Un poco más distante está el abogado Alfonso Carrillo, con tres resoluciones favorables. Cabe anotar que algunos de estos recursos fueron interpuestos simultáneamente por más de un abogado o defensor de derechos humanos citado.
Los abogados del Centro de Acción Legal y Ambiental (CALAS), Rafael Maldonado y Yuri Mellini, recibieron dos fallos favorables. Uno de ellos relacionado con la suspensión de actividades en la mina San Rafael y el otro, para exigir que la Cancillería corrigiera la redacción de una nota oficial enviada al ex comisionado Iván Velásquez.
Otros amparistas que interpusieron más de un recurso ante la CC, de los 21 mencionados, son: Álvaro Montenegro Muralles, de Justicia Ya, hijo de Eleonora Muralles, quien junto con la Fundación Myrna Mack, integra el Movimiento pro Justicia; Elvyn Díaz, del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala (IECCGP), quien interpuso dos recursos junto a Montenegro: uno contra la declaratoria de non grato a Velásquez y el otro contra el Congreso, para exigir que corrigiera un acuerdo relativo a la comisión de postulación de la Contraloría General de Cuentas.
Varios ciudadanos aparecen mencionados una sola vez y casi siempre, con expedientes que se acumularon a los de la PDH o la Fundación Myrna Mack. Aníbal García y Carlos Bezares (políticos de izquierda), Xavier Soria, integrante de una agrupación efímera llamada Somos y el doctor en Derecho Marco Vinicio Mejía, ex funcionario y docente universitario.
Finalmente, los ex cancilleres Alfonso Cabrera Hidalgo, Edgar Gutiérrez, Gabriel Orellana Rojas, Ariel Rivera Irías, y Francisco Villagrán de León, accionaron en expedientes sumados a los de Manfredo Marroquín y el PDH contra el acuerdo de Tercer país Seguro.
Las negativas fueron a una solicitud de opinión consultiva del Congreso, una solicitud de aclaración de Jimmy Morales y el amparo provisional solicitado por Zury Ríos.
Aunque se trata de un muestreo muy breve, resulta sumamente interesante navegar por la página de la CC y encontrar estos datos que pueden considerarse una tendencia, si bien la diferencia entre la mora judicial y los 21 casos de interés es enorme, estos han marcado el rumbo de la coyuntura actual.
