La Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), presentó el programa de la décimo octava edición del Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo (ENADE) 2024, programado para el próximo 10 de octubre a partir de las 14:00 horas. 

Redacción Perspectiva
Cabe destacar que el ENADE es considerado como el foro más importante, incluyente y participativo organizado de forma anual por FUNDESA. El evento es el inicio de un proceso que inspira y genera compromiso con todos los sectores y este año el tema central será “Certeza Jurídica y Confianza en las instituciones”. 

Según dieron a conocer durante la conferencia de prensa en donde se brindaron detalles del evento, la certeza jurídica juega un papel fundamental como catalizador para la inversión. La estabilidad y la previsibilidad, la protección a los derechos de propiedad, contratos ejecutables, resolución eficaz de disputas y la transparencia regulatoria son conceptos básicos y necesarios en las discusiones del tema.

“El ENADE pretende además ser un espacio de discusión entre el Gobierno, sector privado, organizaciones de sociedad civil y comunidad internacional, como una herramienta crucial para el desarrollo económico y social. Este encuentro colaborativo es esencial porque facilita la cooperación entre actores con perspectivas y responsabilidades diversas, lo que resulta en políticas y estrategias más efectivas y equitativas. Al integrar estos diferentes puntos de vista, ENADE ayuda a diseñar soluciones que no solo son innovadoras, sino también prácticas y viables”, comentó José Miguel Torrebiarte, Presidente de FUNDESA. 

Agregó que, durante los pasados seis meses hemos realizado una serie de conversatorios y foros, con el objetivo de discutir con diferentes representantes de la sociedad guatemalteca sobre propuestas concretas para mejorar: La Confianza en las Instituciones, Ley Electoral y de Partidos Políticos, Digitalización del Estado, Sector Justicia y Servicio Civil, así como Derechos de Propiedad. 

FUNDESA, presentó el programa de la 18° edición del Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo #ENADE2024.

El ENADE es el foro más importante, incluyente y participativo organizado de forma anual por FUNDESA.

El evento es el inicio de un proceso que inspira y genera… pic.twitter.com/QcjiGBPrhN

— FUNDESA (@FUNDESA) August 27, 2024

EEl ENADE 2024 contará con la ponencia de Toomas Hendrik Ilves, político y diplomático. Presidente de la República de Estonia desde 2006 hasta 2016. Anteriormente fue embajador de Estonia en Estados Unidos y miembro del Parlamento Europeo. 

Además, con la exposición de Santiago Bilinkis, experto en inteligencia artificial, tecnólogo y escritor. Emprendedor e inversor, apasionado por el futuro y la tecnología. Para más información de como asistir al evento puede ingresar a https://ticketasa.gt 

MÁS SOBRE LOS CONFERENCISTAS:

• Toomas Hendrik Ilves – Presidente de Estonia (2006-2016), conocido por su labor en la digitalización del país o Durante su presidencia, lideró iniciativas clave en e-gobierno y ciberseguridad, lo cual llevó a Estonia a ser reconocida mundialmente como líder en estos campos. Durante su mandato, ocupó varios cargos importantes en TIC en la Unión Europea. o Ganador del Premio Reinhard Mohn 2017 titulado: «País Inteligente: Conectado. Inteligente. Digital.» 
• Santiago Bilinkis – Experto en inteligencia artificial, tecnólogo y escritor o Emprendedor y tecnólogo, cofundador de Officenet, la mayor empresa de insumos de oficina en Argentina y Brasil, adquirida por Staples. Reconocido columnista y autor de libros sobre el futuro y la supervivencia en la era actual. Coautor del libro Artificial, La nueva Inteligencia y el contorno con lo humano. Graduado con Medalla de Oro en Economía y galardonado como Personalidad Destacada de la Ciencia y la Tecnología en Argentina.

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Juan Carlos Zapata

El jueves pasado se llevó a cabo la décimo séptima edición del Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo (Enade 2023), con el tema infraestructura para el desarrollo humano. Ante un poco más de 2,300 personas que asistieron al evento durante toda una tarde, diferentes expositores y disertantes dieron un claro mensaje sobre la importancia que tiene la infraestructura para el desarrollo de un país.

El expositor internacional principal, el expresidente de Argentina Mauricio Macri, señaló “la importancia del uso de la tecnología en la transparencia de la obra pública de la mano de la tecnología, hoy uno puede transparentar todo el sistema de contratación. Se debe tener la voluntad política de que no exista un solo papel en el proceso burocrático”. Además, comentó sobre la importancia que tiene la inversión a través de alianzas público-privadas para generar mayor desarrollo.

Por su parte, el presidente electo, Bernardo Arévalo, reconoció la importancia de la plataforma pública del Enade para reflexionar sobre las condiciones fundamentales que son necesarias para aplicar a los diferentes planes de infraestructura, hablando desde el corazón, sobre la importancia de contar con “voluntad política”. Una reflexión clave por ejemplo para los próximos cuatro años para los mismos diputados ya que lastimosamente no se tuvo esa voluntad política en el Congreso de la República, en esta última legislatura para aprobar la Ley General de Infraestructura Vial que está pendiente de tercer debate y que podría muy bien ayudar a desentrampar muchos de los cuellos de botella que hoy tenemos.

Adicionalmente, el alcalde de la ciudad de Guatemala, Ricardo Quiñónez, mostró un video impresionante sobre las nuevas inversiones para el área metropolitana, basado en el trabajo que se ha venido desarrollando con la cooperación de Corea y otras instituciones que podría permitir ampliar mucha de la infraestructura que tanto necesita el departamento de Guatemala. Recordemos que si hoy tenemos poca red vial por habitante en el país, apenas un metro de red vial por habitante, en el departamento de Guatemala la situación es aún más crítica con apenas 25 centímetros de red vial por habitante.

Otro de los conferencistas internacionales como Manuel Gutiérrez, presentaron la gran magnitud de proyectos que se están haciendo en Colombia, desde su perspectiva como expresidente de la Agencia Nacional de Infraestructura de dicho país. Importantes logros que se concretaron precisamente gracias a los cambios que se quieren impulsar con la ley general de infraestructura vial para contar con más carreteras, puentes y túneles que sean capaces de conectar más zonas en los municipios y más ciudades intermedias con el área metropolitana, así como con los principales puertos y aduanas del país. El Enade da esperanza de que se pueden lograr cambios importantes, si desde diferentes perspectivas podemos trabajar unidos.

En el encuentro había representantes de diferentes sectores, gobierno, sector empresarial, sociedad civil, academia, sindicalistas, cooperativistas, instituciones autónomas, representantes de organismos internacionales, cuerpo diplomático y lo que queda claro es que la infraestructura es la prioridad para el desarrollo de todo lo demás que hoy afecta a nuestro país, porque es la base para cualquier proceso de crecimiento e impulso de iniciativas que conecten a la población. Este es el momento de actuar juntos para lograr mayor infraestructura para el desarrollo humano.

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Luego de tres años de ausencia, este jueves se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo (Enade), un foro organizado por la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) en conjunto con el sector productivo del país. En esta edición la temática principal, es la “Infraestructura para el Desarrollo Humano, impulsando calidad de vida”.

Por Margarita Girón

Durante la inauguración del evento, Juan Carlos Paiz, Presidente del Consejo de Fiduciarios de Fundesa, destacó que una infraestructura inadecuada es uno de los obstáculos más grandes para el desarrollo de las actividades económicas de Guatemala y es uno de los cuellos de botella y ha sido uno de los principales inconvenientes para la integración del comercio regional.

Además destacó las propuestas que tendrá el Gobierno electo en tema de infraestructura y recordó que la iniciativa de Ley 5431 (Ley general de Infraestructura vial) se encuentra aún tercer debate en el Congreso de la República, en dónde hizo un llamado a los diputados a priorizar los temas que involucren el desarrollo del país.

Mientras que, Ignacio Lejarraga, presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), destacó la importancia de factores como la certeza jurídica y la infraestructura, en el posicionamiento de Guatemala a nível internacional y cómo esto influye en las calificaciones que tiene como país.

En esta edición, destaca la presencia de: Mauricio Macri, expresidente de Argentina, así como Eduardo de la Peña, Carlos Melo, Jaime Li, Manuel Gutiérrez y Carmen Abril, quienes abordaron temas como «promover más Infraestructura en Guatemala para mejorar la calidad de vía, las alianzas público-privadas, Infraestructura para el desarrollo humano, entre otros.

El evento también contó con la presencia del presidente electo Bernardo Arévalo, quien abordó las prioridades para la infraestructura en Guatemala en el próximo periodo presidencial.

El ENADE se define como el foro más importante, incluyente y participativo organizado de forma anual por. Fundesa y es el inicio de un proceso que inspira y genera el compromiso con todos los sectores involucrados en el tema de la infraestructura en el país.

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Salvador Paiz

Se calcula que, en promedio, los guatemaltecos pasamos alrededor de 1000 horas trabados en el tráfico en un año. Para ponerlo en perspectiva, es como si pasáramos 41 días seguidos estancados, sin poder ir ni para adelante ni para atrás. Esto, sin duda, nos afecta en todo sentido: nuestra salud física, nuestro estado emocional, nuestro tiempo en familia, nuestra productividad en el trabajo, etcétera. En otras palabras, la pobre calidad de vía afecta nuestra calidad de vida.

Los 18,500 km de infraestructura vial que hoy tiene Guatemala no son suficientes para cubrir nuestras necesidades de circulación. Al ritmo de construcción actual, nos tomará casi 100 años construir los 20,000 km que nos hacen falta. Adicionalmente, nuestra red vial es de malísima calidad y con un pobre mantenimiento. A ello se le suma las catástrofes (como hundimientos) que solo terminan de evidenciar la fragilidad de nuestra red vial.

Cuando hablamos de infraestructura, no solo hablamos de cómo resolver el tráfico y hundimientos. También tiene que ver con el estado de la red vial (calles y carreteras), la infraestructura portuaria, la falta de un plan de desarrollo, los pendientes proyectos viales y ferroviarios, puentes, pasos de desnivel, y más. El desarrollo de infraestructura tiene una fuerte vinculación con el desarrollo humano. La infraestructura es un medio para alcanzar la prosperidad y la transformación sostenible. Por esa razón, este 2023, el Encuentro Nacional de Empresarios (Enade), tiene como tema central “Infraestructura para el desarrollo humano”, y busca impulsar la calidad de vida a través de la calidad de vía.

En los últimos seis meses, el comité organizador de Enade, ha llevado a cabo una serie de foros y conversatorios con personas clave. Estos puntos de encuentro buscaban levantar el debate alrededor de dichos temas y así discutir propuestas concretas que mejoren la infraestructura de nuestro país, con un énfasis en la infraestructura vial y portuaria. Hoy se culmina este proceso con el Enade 2023.

En ese escenario, se contará con la ponencia de Mauricio Macri, ex presidente de Argentina. Macri llevó a cabo importantes cambios de infraestructura en su país, fomentando la construcción de vías, puentes, trenes de carga y viaductos. También participará Eduardo de la Peña, Carlos Melo, Jaime Li Ojeda, Carmen Abril y Manuel Gutiérrez, todos ellos grandes expertos en el área.

Guatemala enfrenta enormes carencias en muchos ámbitos, las carencias en infraestructura deben ser atendidas con prioridad. El mejorar la calidad de vía es equivalente a mejorar la calidad de vida de todos. En las últimas décadas, hemos vivido con las arterias bloqueadas por corrupción, dejadez y poder. Tenemos que limpiarlas y curarlas, darles una bocanada de oxígeno, y así liberar el paso para lograr un flujo constante e ininterrumpido. ¿Cómo entonces nos curamos?

Pareciera que estamos alineados y de acuerdo con el conjunto de mínimos que debemos atender como país, como parte de una estrategia de desarrollo incluyente de largo plazo. El “qué hacer” ya se tiene. Se han priorizado de manera técnica las rutas (tanto interamericanas como caminos de terracería) que se deben construir. No obstante, nos falta tener claridad en el “cómo”, el “con qué” y, muy importante, el “para cuándo”. Lo que es innegable es que esta estrategia debe ser implementada con sentido de urgencia.

La propuesta de ley 5431 sobre infraestructura vial podría ser un «cómo» viable, el cual, además, reduciría la propensidad de corrupción en la ejecución de estos proyectos. Sin embargo, aún se encuentra pendiente de tercer debate y enfrenta gran resistencia por parte de distintos partidos políticos que nos representan en el Congreso de la República. En cuanto al “con qué”, a pesar de que en la versión inicial del presupuesto 2024 hay ajustes, no se consideró un incremento en la inversión en infraestructura. Seguramente tenemos que pensar en mecanismos «fuera del cajón» para financiar estos proyectos de tanta envergadura.

En este crucial momento para Guatemala, la fragilidad de nuestra infraestructura nos pone en riesgo constante. La calidad de vía es el camino hacia una mejor calidad de vida para todos los guatemaltecos. Un connotado político nacional dijo una vez que el cemento no se come. Sin embargo, nos abre la ruta hacia la prosperidad. Las conexiones viales fomentan el comercio, brindan acceso a servicios de salud y educación, conectan lugares remotos y más. El Enade 2023 nos brinda la oportunidad de impulsar este cambio, con expertos de renombre y propuestas concretas. Guatemala necesita curar sus arterias bloqueadas por corrupción y apatía, y para ello, debemos actuar con urgencia. Nuestro país merece un futuro donde la infraestructura no sea una condena, sino un motor de desarrollo humano. Es hora de dejar de hablar de infraestructura y empezar a construir infraestructura. Ahora es cuando.

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Como parte de los eventos previos al Encuentro Nacional de Empresarios por el Desarrollo (Enade), organizado de forma anual por Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), se llevó a cabo el segundo conversatorio que busca inspirar y generar el compromiso con todos los sectores abordando el tema: “Diagnóstico, Retos y Oportunidades de Inversión en el Sistema Portuario Nacional”.

Juan Carlos Paiz, presidente de Fundesa comentó que, contar con puertos más eficientes interconectados a ciudades portuarias con infraestructura vial y aeroportuaria de primer nivel, empezará a acelerar la forma en que los parques industriales pueden operar y generará mejores empleos para la población, que verá en las ciudades portuarias una mejor oportunidad de desarrollo.

“Los cambios que se sugieren por parte de la Comisión Portuaria Nacional y que ya están siendo impulsados por puertos como Puerto Quetzal, son fundamentales para seguir avanzando en una agenda de logística que permita mayor desarrollo humano, gracias a la inversión en infraestructura”, enfatizó Paiz.

Además, se contó con la participación de Omar Barrios, Presidente de la Comisión Portuaria Nacional; David Villar, líder de Práctica y Especialista para la Infraestructura del Banco Mundial; Andrea Romero, Gerente de Competitividad de la Cámara de la Industria, Roberto Papadolopo, Presidente de la Asociación de Navieros, Edy Chinchilla Archila, Vicealmirante de Marina del Ministerio de la Defensa y Francisco Anleu, Gerente General Empresa Portuaria Quetzal.

Estructura portuaria eficiente que se transforma en crecimiento

De acuerdo con la información proporcionada por Fundesa, la industria proporciona el modo de transporte más rentable, eficiente en energía y confiable. Más del 80% del comercio mundial de mercancías se transporta por rutas marítimas. Una proporción considerable y creciente de este volumen, que representa alrededor del 35% de los volúmenes totales y más del 60% del valor comercial, se transporta en contenedores.

Agregan que, los puertos de contenedores son nodos críticos en las cadenas de suministro globales y esenciales para las estrategias de crecimiento de muchas economías emergentes. En numerosos casos, el desarrollo de una infraestructura portuaria de contenedores de alta calidad que opere de manera eficiente ha sido un requisito previo para el éxito de las estrategias de crecimiento impulsadas por las exportaciones.

Cabe destacar que, según el informe del ranking de rendimiento de los puertos de contenedores del mundo, el transporte marítimo constituye la base del comercio mundial y de la cadena de suministros para la fabricación.

Por ello enfatizan que, los países que sigan tal estrategia tienen mayores niveles de crecimiento económico que los que no los tienen.

Más eventos enfocados en el tema

Durante los próximos seis meses se llevará a cabo una serie de conversatorios y foros, con el objetivo de discutir con diferentes representantes de la sociedad guatemalteca sobre propuestas concretas para mejorar la infraestructura en el país, con un énfasis importante en la inversión en infraestructura vial y portuaria.

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Inaugurado por el mandatario actual, Jimmy Morales, y clausurado por el electo Alejandro Giammattei, el Encuentro Nacional de Empresarios para el Desarrollo (ENADE), reunió a expertos y académicos de renombre internacional. El hilo conductor del evento fue la necesidad del fortalecimiento internacional y su título: De un Estado líquido a un Estado sólido.

Roxana Orantes Córdova

Las intervenciones de cada uno de los participantes en el ENADE pintaron el retrato de los diversos problemas que afrontan las sociedades actuales y, puntualmente, las debilidades del Estado guatemalteco.

Este cuadro incluye la introducción del presidente Jimmy Morales, quien expuso su desacuerdo con las actuaciones de la Corte de Constitucionalidad (CC) y el Procurador de los Derechos Humanos (PDH), Jordán Rodas.

Aunque el tono presidencial careció de diplomacia y se ha prestado a críticas por considerarse impropio, las alusiones de Morales también motivaron aplausos entre un sector del público congregado en el evento.

Giammattei, por su parte, cerró la actividad invitando al sector privado a involucrarse en el diálogo nacional que promoverá. Además, afirmó que buscará mecanismos para reformar diferentes normativas que necesitan modernizarse.

Juan Carlos Paiz, de la Fundación para el Desarrollo (FUNDESA), constituida hace 35 años y organizadora del ENADE, también mencionó que es necesario reformar algunas leyes y comentó que existen avances para el fortalecimiento de la institucionalidad, como la propuesta de Ley General de Infraestructura y la relativa al servicio civil, que esperan su aprobación en el Congreso.

“Falta pasar de instituciones extractivas a inclusivas. Falta un sistema de salud efectivo, hay ausencia de un buen sistema educativo y graves carencias en temas de nutrición. Es necesario que la justicia sea pronta y cumplida”, expresó, y añadió que para lograr esto se necesitan un servicio civil más eficiente y un sistema de justicia más transparente.

Fortalecimiento institucional para lograr el desarrollo

Académicos y líderes que participaron en las mesas de diálogo expusieron diferentes aspectos de cómo es una sociedad donde el Estado es débil (líquido), y de qué manera podría transitar hacia un Estado fuerte, o sólido.

Moisés Nahim, quien es considerado uno de los intelectuales más influyentes del mundo por la revista Prospect (británica) y está incluido entre los 100 líderes del pensamiento global por el Gottlieb Duttweiler Institute de Suiza, explicó que el populismo es una de las principales razones por las que un Estado no puede pasar de líquido a sólido.

En un contexto conocido en el mundo académico como “posverdad”, donde la información es abundante pero no siempre confiable, polarizar las sociedades es una constante. A esto se suma la figura del “enemigo interno” y campañas propagandísticas, que exacerban las diferencias y no permiten a la ciudadanía encontrar un interés común que no está relacionado con las diferencias ideológicas, políticas o raciales. Este, podría ser por ejemplo, el interés ciudadano en eliminar la desnutrición.

James Robinson, economista británico, enfatizó en que es necesario reducir el tamaño del Estado y al mismo tiempo, fortalecer las instituciones a través del Estado de Derecho. Incentivos, creación de oportunidades y leyes claras son algunos de los elementos que podrían coadyuvar al cambio.

Vincent Onyemah es director del proyecto Ecosistema Empresarial de la Universidad de Babson y facilitador en Scale Up Xela. En 2016, el tema del ENADE fue Ciudades Intermedias. Actualmente, en una de estas ciudades, Xela, se inició el proyecto Scale Up, que logró un incremento significativo en el éxito de un grupo de empresas locales, a través del sistema llamado Ecosistema Empresarial.

Oneymah explicó el concepto de ecosistema empresarial, pero enfatizó: “esto no sirve sin un Estado sólido”. El presidente del CACIF, Juan Carlos Tefel, también mencionó la necesidad de instituciones sólidas para lograr el desarrollo del país.

“No podemos esperar instituciones sólidas cuando son las mismas cortes las que violan la institucionalidad”, agregó.

El director ejecutivo del CACIF, Roberto Ardón, expuso sobre la forma en la que elegimos autoridades y enfatizó en la necesidad de elegir bien, porque de lo contrario, los electos no tendrán el aval necesario para ejercer el liderazgo y alcanzar cambios..

Los voceros de las mesas de diálogo realizadas antes del ENADE dieron el resultado de los conversatorios. María Isabel Bonilla, directora del CIEN, enfatizó en que para generar institucionalidad es indispensable profesionalizar y modernizar el servicio civil.

Francisco Quezada, jurista, explicó la necesidad de la independencia judicial. “un juez que no recibe órdenes, que falle guiado por lo que dice la ley, es la finalidad de la justicia”, mencionó. Y enfatizó en que la independencia sola no basta. Si la justicia no es pronta, si no existen garantías del plazo razonable, no se cumple con la finalidad del Organismo Judicial.

Y Mario García Lara, economista, expresó que la fiscalización y la planificación son dos aspectos indispensables para crear institucionalidad. Además de fiscalizar el gasto, es necesario planificarlo y darle seguimiento a esta planificación, concluyó.

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La diferencia entre un Estado sólido, con instituciones incluyentes, y uno débil, cooptado por mafias extractivas que se sirven del bien común, será el hilo conductor del ENADE 2019, donde connotadas personalidades internacionales expondrán sus puntos de vista y se presentarán los resultados de talleres en los que han participado representantes de los sectores más diversos”, explicó a Perspectiva el presidente de ENADE Peter Klose.

Roxana Orantes Córdova

Peter Klose es ingeniero industrial y dirige la Compañía Holandesa de Comercio, que tiene empresas de bienes raíces, logística y una empresa de consultoría y banca inversión.” Mi campo específico es ayudar a emprendedores a desarrollar sus empresas. Invertimos conjuntamente con ellos, los apoyan a crecer, en la estrategia operativa, en la creación del ecosistema para crecer, con alianzas y asesorías que se les pueden dar. Ese es mi campo, pero  aquí estamos sirviendo al país”, dijo a Perspectiva.

Según comenta, el tema del ENADE 2019 fue concebido a partir de diversas propuestas “profundas y técnicamente correctas que se han realizado, pero no han sido implementadas por la incapacidad del Estado. Si lo hubieran hecho, estaríamos con los estándares de Chile u otros países más desarrollados. Ese es el consenso de los sectores”

“FUNDESA respeta mucho la institucionalidad. Quienes se desempeñan en las instituciones pueden ser héroes, porque están sirviendo al país. Lamentablemente, algunos no lo han hecho correctamente. Así llegamos a la conclusión de que el Estado no está funcionando”, explica.

“Soy miembro de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), que este año cumple 35 años y organiza el Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE). FUNDESA está conformada por un grupo de empresarios que a título personal realizan propuestas para el desarrollo del país y el ENADE es el evento más importante que desarrolla FUNDESA anualmente. Cada año se elige un nuevo presidente y este año, la Junta Directiva me eligió a mí”.

¿Qué nos trae el ENADE este año?

Es importante saber que ENADE es una plataforma técnica para presentar propuestas de largo plazo. No es resultado de una propuesta específica sino el inicio de una serie de propuestas técnicas a largo plazo.

El otro punto importante es que ENADE es un evento inclusivo que aglutina a varios sectores de la sociedad. Aquí participan líderes políticos, líderes empresariales, universidades, tanques de pensamiento, cooperativas, miembros del cuerpo diplomático y conferencistas internacionales. Es un evento muy inclusivo.

La temática de este año es fortalecimiento institucional. De un Estado líquido a un Estado sólido. Cuando hicimos el análisis del tema, vimos que el Estado no funciona. Vimos que básicamente sus engranajes ya están oxidados, no funcionan realmente para el propósito que fueron creados, que es atender el bien común de la población.

¿En qué basan el análisis?

Los indicadores son los que más nos muestran ese resultado. Hoy tenemos uno de cada dos niños menores de cinco años con algún grado de desnutrición. Tenemos 35% de la población sin acceso a agua y saneamiento. Nuestra infraestructura está muy por debajo de los índices básicos de desarrollo. Tenemos 17 mil kilómetros de carreteras y los índices básicos nos dicen que deberíamos tener 35 mil, poco más del doble. Y solo se construyen 200 kilómetros al año.

Y así nos vamos con todos los indicadores. Tenemos una presa de 1.2 millones de mora judicial, es decir  casos que no se han resuelto. Actualmente, el Organismo Judicial tiene una eficiencia de 35%. Es decir, que de cada cien casos, 35 se resuelven.

¿Hay alguna estadística en particular que les preocupe más que las otras?

Los ejemplos son grandes, pero hay una estadística que nos preocupa más que otras. Hoy una encuesta da a conocer que uno de cada cuatro guatemaltecos quiere migrar. Ese es un mensaje muy importante para todos los guatemaltecos. Nos plantea la pregunta ¿cómo podemos hacer que el país cambie?

Hay muchas entidades que han querido apoyar. Entre estas, el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que han planteado propuestas técnicas muy relevantes. FUNDESA, que es un tanque de pensamiento; Guatemala 20 20; Invest in Guatemala. Muchas organizaciones han planteado propuestas valiosas.

Entonces, ¿qué ha pasado con la implementación de esas propuestas?

El Estado no las ha querido acoger. Este ha sido el obstáculo para el desarrollo de nuestro país.

La pregunta tiene dos aristas. En primer lugar, la plataforma que es ENADE es para presentar propuestas que requieren de cierto diálogo nacional para implementarse. Esto requiere el apoyo de todos los sectores pero además, son propuestas a largo plazo.

Uno quisiera ver los resultados inmediatos, pero son propuestas a largo plazo. Si nos vamos a los últimos tres Enades, para hacer un recuerdo y una ayuda de memoria: hace tres años se habló de ciudades intermedias; hace dos años de infraestructura y el año pasado se habló de vivienda.

Hablando específicamente de cada uno de ellos, como resultado del ENADE sobre ciudades intermedias, actualmente está implementado en  Quetzaltenango un programa que se llama ScaleUp Xela que apunta exactamente hacia los ecosistemas de emprendimiento. Tenemos un programa conjunto con la universidad Babson, catalogada en el mundo como número uno en temas de empresarialidad.

Ellos, conjuntamente con FUNDESA y otras organizaciones diseñan con metodología. Hoy tenemos un ecosistema de 16 empresas que reciben soporte de la universidad de Babson con esta metodología nueva de emprendedurismo y de integrar los ecosistemas. Hoy por hoy, después de 16 meses de diseñado el programa, esas empresas muestran un crecimiento del 18%, han adquirido 15 nuevos clientes, han generado 30 nuevos empleos. Hay empresas desde calzado, tecnología, un dealer de carros…y eso muestra las diferencias que puede generar la puesta en marcha de un programa, en un contexto donde hay ausencia de institucionalidad.

Esto es un ejemplo para que las instituciones del Estado vean lo que se puede hacer. Y tenemos proyectado llevar el programa a Cobán y otros departamentos. Esto es un proceso, uno quisiera que funcionara más rápido pero así va caminando.

Por el otro lado, en infraestructura, tema del Enade de hace dos años, hoy tenemos una nueva propuesta de ley de infraestructura donde participaron diferentes sectores. Se contrató a gente muy profesional y técnica, inclusive de otros países, con gran expertise. Así es que hubo una propuesta excelente en el tema de infraestructura. El resultado hasta hoy es que está en segunda lectura en el Congreso.

Hay avances y creemos que el modelo es lo que debe cambiarse. Y eso trasciende cualquier agenda personal o política de nadie. Según el FMI, por cada  1% de inversión en infraestructura, en cinco años se reduce en un 5% la pobreza extrema. Entonces, hay una relación directa entre infraestructura y reducción de la pobreza.

Y el más reciente  es vivienda. Se han generado mesas de diálogo con diferentes sectores para desarrollar el tema. Tenemos un déficit de 1.4 millones de viviendas a nivel nacional, pero se está articulando con diferentes sectores, planes y programas de vivienda.

Esa es una parte de cómo FUNDESA le da seguimiento. Pero llegamos al dieciseisavo ENADE y el factor común, es que las propuestas son bien articuladas, pero quien las implementa son las instituciones del Estado. Y ahí es donde nosotros vimos la importancia de reformular quién es el que acoge esas propuestas. Lejos de seguir haciendo nuevas propuestas, debemos fortalecer las instituciones que las implementan.

Entonces, ¿la idea del ENADE 2019 es la construcción de institucionalidad?

Exactamente. Pasar de un Estado líquido a un Estado sólido, es el nombre creativo.

En esa línea, ¿alguno de los expositores abordará el tema de las reformas constitucionales? Y ¿qué dice FUNDESA de esto?

Lo que nos planteamos como FUNDESA es el fortalecimiento institucional. Esto es un tema urgente, de relevancia nacional y un tema urgente. Para ello es muy importante integrar a otros sectores y a los expertos técnicos que saben del tema.

Luego de diálogos y de una discusión profunda con los diferentes sectores, llegamos a la conclusión de que hay que trabajar cuatro temas muy importantes: primero, la elección de nuestros representantes, muy amarrado con la Ley Electoral y de Partidos Políticos, pero trasciende la ley, es mucho más que eso, pero sería un primer eslabón.

¿Cómo elegimos a nuestros representantes, cómo acercar a las personas para que voten más informados de por quién están votando? Además, fortalecer a los partidos políticos y al Tribunal Supremo Electoral. Ese es un primer tema.

Un segundo tema es la carrera del servidor público, muy amarrado a la Ley del Servicio Civil. ¿Por qué es importante? Al final, las instituciones están conformadas de personas, que son quienes hacen el trabajo y hacen la diferencia. Entonces, vemos que una normativa puede generar el marco legal y los incentivos para que el sector público pueda retener a la gente de talento y esta, a su vez, pueda hacer carrera en el servicio público.

Asimismo, hacer una homologación de los puestos. Actualmente, medio millón de personas trabaja en el Estado. Es un estimado, porque no se tiene el dato exacto. Habría que hacer un estimado. Un inventario exacto de qué hace cada quién y para qué funciona cada plaza. Ese es el segundo tema.

El tercero es el fortalecimiento de la independencia judicial. Vemos que la independencia de cada una de estas instituciones es importante y cada una debe jugar  el rol para el que fue creada. En este caso, es muy importante el tema de las comisiones de postulación, que eligen a los jueces.

Idealmente deben participar personas con talento y que además la capacidad para gestionar ese cargo. En la cultura anglosajona, el juez dictamina y tiene toda la autoridad sobre un caso. Asimismo, son de importancia la carrera judicial y otros temas que se están planteando en la independencia y fortalecimiento del organismo judicial.

Y un cuarto tema, es cómo se organizan los fondos, porque al final podemos tener necesidades de salud, educación, nutrición, infraestructura, seguridad. Pero es muy importante tener un ente fiscalizador que se asegure de cómo se están gestionando esos fondos. Es muy importante tener la figura de un Contralor con capacidad para auditar, gestionar y un sistema con los contrapesos importantes. Y debe haber consecuencias o castigos cuando los fondos no se gestionen de manera correcta.

Esos son los cuatro temas donde hemos encontrado más discusión y avances en común. Es muy importante comunicar que se están desarrollando talleres previos a ENADE, donde participan diversos sectores. Se genera discusión, diálogo y consenso sobre los diferentes temas. En ENADE veremos los resultados de estos talleres y esperamos que se diseñe una hoja de ruta para que se diseñe su implementación.

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Este año, el ENADE tiene el tema “De un Estado líquido a un Estado sólido”. El presidente de FUNDESA, Juan Carlos Paiz, explicó a Perspectiva por qué se considera que Guatemala es un estado líquido, concepto que alude a la debilidad de las instituciones, permeadas por diferentes grupos expoliadores que aprovechan los recursos estatales de diferentes maneras.

Roxana Orantes Córdova

El Estado de Guatemala no funciona. Esta es la premisa que origina el llamado del Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE 2019) a una conversación nacional tendiente a buscar soluciones a la situación en la que se encuentra el país, denominada “Estado líquido”, que parece inspirarse en el concepto de “modernidad líquida” fundado por el filósofo polaco Zygmunt Bauman (1925-2017).

Entre los expositores de ENADE estará Moisés Naim, director ejecutivo del Banco Mundial (BM) y autor de un texto fundamental para comprender la sociedad actual, llamado El fin del poder, en el cual desarrolla la idea de cómo el poder político se ha modificado radicalmente a partir de las nuevas tecnologías y el boom de las redes sociales.

Actualmente, en Guatemala operan sistemas de ilegalidad a partir de “convenios no escritos” que motivan incertidumbre en la aplicación de las leyes, lo que redunda en discrecionalidad e impunidad, señala la presentación que la Fundación para el Desarrollo (FUNDESA), hizo sobre el ENADE 2019.

Es necesario un sistema con capacidad para “restringir el ejercicio arbitrario del poder”, que logre subordinar las autoridades a las leyes y genere certidumbre. Esto, unido a un Estado con servidores públicos y dignatarios competentes, éticos e imparciales, es vital para el desarrollo.

Las reformas deberían iniciar en temas donde existan acuerdos, continúa la presentación mencionada, donde se explica que estos temas pueden ser el punto de partida para la generación de confianza.

¿Qué es un Estado líquido y por qué Guatemala es calificada así?

El presidente de FUNDESA, Juan Carlos Paiz, explicó: “un Estado líquido tiene instituciones extractivas. Grupos de personas e intereses particulares que sofocan y toman decisiones institucionales. Proveedores, sindicalistas y diputados que logran favorecer sus propósitos utilizando los mecanismos estatales”.

Entre otros elementos de debilidad estatal, Paiz menciona que “existe un ministerio de Salud que no vela por la salud, sino por controlar la enfermedad; instituciones de seguridad que no atienden la prevención del delito, sino el combate al crimen y una cartera de Educación que no busca la calidad de los servicios educativos sino la atención a las demandas de los sindicalistas. El ministerio de Comunicaciones no construye carreteras. 20 kilómetros en siete años. Las instituciones son influenciadas por determinados grupos que extraen privilegios y dividendos del Estado. El primer pilar para evitar esto es una institucionalidad fuerte. Un Estado sólido”, comentó.

A pesar de todo, hay buenas expectativas

Paiz considera que luego de “un proceso electoral que dejó muchas dudas, Guatemala debe definir una hoja de ruta para el fortalecimiento del Estado. Es el momento de que se promueva más representatividad de la población”.

Hoy por la mañana, “hubo una reunión en la que estuvieron presentes diputados electos, donde participó un grupo considerable de personas. Esto deja muy buenas expectativas de diálogo con los nuevos legisladores, aunque falta ver si los diputados que concluyen su mandato en enero de 2020 quieren dejar un buen legado al país o sencillamente, se conformarán con un legado de mediocridad”.

En cuanto a la función del Ejecutivo, señaló que “la Ley del Servicio Civil debe ser el norte. Es necesario que el Estado cuente con los mejores talentos y funcionarios de carrera para elaborar planes institucionales, que generalmente son hechos por la iniciativa privada u organismos internacionales. Las instituciones debieran tener la capacidad y el liderazgo para planificar y ejecutar, pero además medir los resultados”.

Los mecanismos para lograr que el Estado pase de líquido a sólido son: “fiscalización, cuentadancia, fortalecimiento de la participación ciudadana, profesionalización del servicio civil. No se trata de privatizar, como algunos afirman, sino de convertir las instituciones en eficientes”, concluyó.

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Un Estado líquido es aquel donde no existen reglas claras y las instituciones carecen de solidez, dijo Juan Carlos Paiz, presidente de FUNDESA. Por ello, la propuesta empresarial de este año va en torno a fortalecer la institucionalidad, en la cual participan absolutamente todos los sectores y habitantes de un país, explicaron los panelistas: Paiz, ya mencionado, Peter Klose, presidente del comité organizador del ENADE este año y Jorge Benavides, investigador asociado de FUNDESA.

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José Antonio Corrales es director del Consejo Consultivo de la Fundación para el Desarrollo y presidente del Comité Organizador del Encuentro Nacional de Empresarios (Enade), que este año tendrá como tema el urbanismo, bajo el lema: Aquí estamos viviendo. Casas, barrios y desarrollo. El 12 de octubre, los asistentes al Enade conocerán las conclusiones de los conversatorios realizados por seis grupos de trabajo que abordaron diferentes temas relacionados con el urbanismo.

 Roxana Orantes Córdova

 ¿Cuál es el tema del Enade este año?

En primer lugar, quisiera especificar que Fundesa es una institución que realiza investigaciones y hace propuestas a largo plazo. Elegimos el tema de urbanismo y vivienda que es coherente con los anteriores. En 2016, ciudades intermedias, en 2017, Infraestructura.

La institución tenía investigado el tema, pero pensamos que era muy importante invitar a otras personas para realizar una propuesta que respondiera a las necesidades de todos los guatemaltecos e hicimos seis conversatorios.

El tema del Enade 2018 es: Aquí estamos viviendo. Casas, barrios y desarrollo. No solo es un tema de construir casas, sino de construir comunidades, ciudades, que hacen un país. El Enade es el 12 de octubre a las dos de la tarde.

 ¿Quiénes son los invitados internacionales que asistirán este año?

Joan Clos, quien ha sido director de ONU Habitat, con calidad de subsecretario de la ONU en el tema de la vivienda y además, dos veces alcalde de Barcelona, y Pedro Ortiz, un urbanista que trabaja para el Banco Mundial. Fue alcalde de Salamanca y concejal de la alcaldía de Madrid.

¿Habrá otros expositores?

Por supuesto. Seis representantes de cada uno de los conversatorios que tuvimos en los últimos meses tendrán un espacio para exponer las conclusiones de sus respectivos grupos, en un formato de diez minutos.

¿Cuáles fueron los temas de los conversatorios?

El primero es vivienda con enfoque social. El impacto que la vivienda tiene en el tejido social, desde temas de salud, medio ambiente, generación de confianza. Hay una serie de cosas que se ven impactadas con el tema de vivienda y las tratamos en ese conversatorio.

Luego tuvimos un segundo conversatorio, donde tratamos el tema de un barrio a la vez. El diseño de barrios que son parte de comunidades y parte de una ciudad. Ahí tratamos el tema del buen diseño y cómo se incorpora eso a una ciudad. Otro tema fue servicios domiciliares, relacionado con todos los servicios que se necesitan para tener una ciudad bien planificada: agua, electricidad, el manejo de desechos.

No podía faltar el acceso al financiamiento, que es una parte importantísima de todo esto. Sin este no puede haber acceso a vivienda para las personas que más lo necesitan. Los últimos dos temas tuvieron que ver con instituciones y normas. Para que podamos planificar de mejor manera nuestro país, necesitamos de instituciones y normativas claras.

El último tema, abordado la semana pasada, fue el impuesto territorial. Su buena aplicación, su finalidad como elemento que ayuda a la generación de plusvalías en la ciudad. Con esto cerramos el ciclo de conversatorios.

En el Enade va a haber un representante de cada uno de estos conversatorios y nos va a compartir las conclusiones de cada uno de ellos. A estos conversatorios asistieron representantes de las municipalidades, del Estado, del sector privado y por supuesto, universidades. Es decir, tuvimos una representación amplia de diferentes sectores de la sociedad civil.

A partir de los anteriores Enade ¿hay cambios o implementación de políticas en las materias que se han tratado?

Ingresé a Fundesa antes del Enade anterior. En ese encuentro, la conclusión fue que era necesario cambiar el modelo de construcción de infraestructura. El actual, obviamente está fracasado. Despuès de este Enade, se creó una propuesta de ley que fue integrada a la Comisión Económica del Congreso. Es una ley que ya tiene número de propuesta y Fundesa le ha dado seguimiento con la comisión del Congreso a los avances. Se ha realizado una serie de reuniones para tratar el tema y esperamos que la ley se apruebe pronto.

Pero es importante recalcar que el Enade no es una finalidad, sino es un medio que utilizamos para plantear temas que nosotros consideramos clave, muy importantes para el desarrollo de la nación.

Pero a partir del planteamiento, ¿se esperan resultados?

Por supuesto, el día del Enade, 12 de octubre, vamos a presentarle a la nación la situación actual de la planificación urbana, la vivienda, los déficit que existen y vamos también a plantear conclusiones que tuvimos en los conversatorios, con la finalidad de impulsar una política nacional de urbanismo y vivienda que nos puede ayudar a planificar este país en el largo plazo.

Guatemala tiene una tendencia de crecimiento poblacional y de urbanización bastante acelerada. A partir del 2008, más del cincuenta por ciento de la población vivía en áreas urbanas. Esperamos que en los próximos cincuenta años esto llegue hasta el ochenta por ciento. Si hacemos la progresión, de aquí a treinta años, Guatemala va a tener entre 22 y 25 millones de habitantes y el sesenta y cinco por ciento estará en áreas urbanas. Si no planificamos el país, podría haber un caos.

¿Esto está enlazado con ciudades intermedias y con infraestructura vial?

Por supuesto, esto cierra el círculo de la infraestructura necesaria. Obviamente, el desarrollo de una nación es la suma de diferentes cosas. Evidentemente, necesitamos tener un Estado de Derecho sólido. Ese es uno de los componentes del desarrollo. Necesitamos una población educada, un marco de infraestructura bien diseñado y funcional para que se pueda dar desarrollo económico y social.

Ahorita estamos cerrando el círculo de la infraestructura necesaria para crear desarrollo. Si el país, a través de legislación apropiada, promueve la construcción de vivienda para llenar los déficit en las áreas donde existen estas carencias, se va a generar dinamismo en la economía. Esto es un “gana – gana”.

Darles acceso a personas que lo necesitan, en fuentes de trabajo, a la inversión nacional, y también inversión extranjera. Con todo esto se pueden generar sinergias importantes. Si nosotros modificamos nuestra infraestructura y se empieza a invertir en ella y al mismo tiempo, se promueve la construcción de vivienda popular, todo esto va a generar sinergias muy importantes.

La primera propuesta del Presupuesto General de la Nación dedica una parte considerable a infraestructura vial. ¿Hubo alguna incidencia de Enade 2017 en esto?

Yo diría que las asignaciones de presupuesto son un tema de estado en el cual nosotros no participamos. Obviamente, somos una voz que trata de hacer propuestas todo el tiempo y es evidente que se necesita inversión en la infraestructura vial y cambio del modelo actual.

Definitivamente, esperamos que a partir de nuestras propuestas, el poder político tome ciertas iniciativas, pero la realidad es que la cantidad final que se destinó va más allá de lo que podamos accionar.

¿Enade ha motivado alianzas estratégicas entre el empresariado e instituciones internacionales u organismos de desarrollo?

Fundesa actúa en diferentes áreas. En el tema de educación, trabajamos en conjunto con Empresarios por la Educación. En cada uno de los temas que se presentan en los Enades, por supuesto que se generan alianzas con otras fundaciones, con instituciones internacionales.

Este año ha habido una gran participación de tanques de pensamiento, empresas del sector privado enfocadas en la construcción de vivienda popular. Esta relación, eventualmente nos puede llevar a alianzas estratégicas. Al final de cuentas, estamos alineados con otras fundaciones para poder entrarle a un problema específico.

¿Cuál es el enfoque y la visión del urbanismo que proponen?

El centro de todo esto somos las personas, los que poblamos las ciudades. Provengo del sector industrial, no de la construcción y cuando comencé a entrarle a este tema pude darme cuenta de que el urbanismo no se trata solamente de planos, cemento y construcciones.

Se trata de personas. Qué hacemos, cómo intercambiamos, quiénes somos. Todo eso está en el centro de la buena planificación urbana. Es muy importante que nuestra propuesta tome en cuenta cada una de estas aristas. No estamos hablando solamente de financiamiento o temas de cómo incentivar que las constructoras construyan más.

Por esto, los conversatorios arrancaron con el tema de la incidencia social que tiene la vivienda. La buena planificación urbana nos lleva a tener resultados que integran al vecino con su entorno.

¿Cuáles son los principales problemas urbanísticos de la ciudad de Guatemala?

La mancha urbana se ha expandido. Si vemos un mapa de hace cincuenta años, comparado con uno actual, vemos que estamos llegando casi a Palín. El modelo que ha prevalecido es que los constructores, para poder dar acceso a personas que más necesitan vivienda, se han ido a áreas donde consiguen la tierra más barata.

Es complicado sostener un modelo como este, porque Guatemala tiene aproximadamente 1.8 millones de habitantes. En los días laborales la población llega a cuatro millones de personas, porque todos los que viven en las periferias trabajan en la ciudad.

Muchas personas viven entre Amatitlán y Palín. Esto afecta su calidad de vida, les dificulta ver a su familia. Pueden emplear hasta seis horas en transporte y esto motiva que muchas personas estén muy cargadas con el tema de transportarse hacia sus lugares de trabajo. Pensar que podríamos ofrecer vivienda dentro de la ciudad a bajo costo es una buena apuesta e incluso abarata los costos de urbanización porque estamos construyendo en un área donde ya hay transporte, colegios, servicios instalados y otras ventajas, como tener un trabajo relativamente cerca de la vivienda.

En la zona 6 se está haciendo un proyecto de vivienda vertical, con cuotas bajas. Se encuentra a menos de 500 metros de la línea del Transmetro. Son edificios de seis niveles que no tienen parqueo para carros sino únicamente para motos. Lo que este tipo de vivienda persigue es ofrecerle opciones a personas de bajos ingresos para que puedan estar en sitios cercanos al área donde laboran.

Esto tiene mucho sentido, son modelos de negocios que en conjunto con las municipalidades, son rentables para los constructores. Personas involucradas en el proyecto nos han contado que las unidades se movieron muy rápido, porque mucha gente trabaja en las zonas 1, 4, o 10.

Para hacer una planificación adecuada, es necesario considerar estos factores. Todas las grandes metrópolis del mundo que funcionan han sido debidamente planificadas. Ninguna ha surgido sin planificación. Nuestro punto es que debemos planificar todas las áreas urbanas del país.

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