Economista con varios años de experiencia en instituciones como el Banco de Guatemala (BANGUAT) y organismos financieros internacionales, Elizabeth Quiroa  explica que el presupuesto nacional “debería ser un instrumento de desarrollo” y asegura que, con voluntad política, sería posible enmendar incluso la propuesta actual de ingresos y egresos estatales, si se eliminaran rubros que resultan inconcebibles en un país depauperado y con altos índices de desnutrición aguda y crónica.

Roxana Orantes Córdova

Elizabeth Quiroa Cuéllar es economista, con una maestría en políticas públicas y desarrollo económico social, postgrado en sociología ambiental, comercio internacional y finanzas externas.  Laboró en el Banco de Guatemala y en otras instituciones, algunas de carácter internacional e instituciones públicas nacionales.

En la entrevista con Perspectiva, devela aspectos del gasto público que pueden ser reducidos y que llegan a niveles de absurdo. Por ejemplo, en ciertas instituciones existen rubros para compra de obras de arte o animales. Hay funcionarios que además de mandar a hacer sus trajes a costas del presupuesto, tienen servicio de lavandería para mantener esos trajes impecables.

La falta de atención a incipientes políticas públicas y el uso de los recursos estatales en rubros que van desde gasolina a compra de libros y periódicos, inciden en que el presupuesto sea un instrumento de endeudamiento, lejos de ser un instrumento de desarrollo, como plantea Quiroa.

Entre los aspectos técnicos del presupuesto 2021 ¿cuáles son los más cuestionables?

Para el ejercicio fiscal 2021, el congreso, aprobó un presupuesto de Q. 99.4 mil millones, distribuidos de la siguiente manera:

Es decir tiene Q. 3,000 mil millones de deuda en préstamos y Q. 29 mil millones en bonos, por los cuales el país paga altos intereses. De este monto, Q. 63.5 mil millones serán destinados a gastos de funcionamiento y Q. 15.9 mil millones al pago de la deuda. Q 20 mil millones destinados a inversión. Pensemos por ejemplo qué empresa se podría desarrollar con esta estructura.  Lo que debieron hacer antes de aprobar el presupuesto, fue analizar si el anteproyecto de presupuesto contribuiría al desarrollo o no.

También debieron considerar si era apropiado endeudar más al país. Pero esto no solo es responsabilidad de quienes lo aprobaron, sino de áreas técnicas que aprueban los niveles de endeudamiento del país. En las recomendaciones que emitieron, o que emiten, siempre dicen que el país, está dentro de los márgenes “adecuados” para contraer nueva deuda.

¿Cree que se abusa o abusará de los préstamos?

Entre lo aprobado por el Congreso, hay dos préstamos, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por US$594 millones para financiar el presupuesto de 2021, y otro por US$20 millones con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) supuestamente, para la emergencia sanitaria. 

Eso quiere decir que se está contratando deuda, posiblemente para pagar gastos de funcionamiento, lo cual es dañino para la economía del país.  Por ejemplo, sí una persona se endeuda para gastos de consumo y no de inversión, afecta su presupuesto y luego tiene que hacer más sacrificios para poder paliar su situación.  

¿Cómo debería ser un presupuesto idóneo?

Un instrumento de desarrollo.  Y debe servir para cubrir las necesidades más urgentes de la población. En el caso de Guatemala está la desnutrición materno infantil; los daños a la infraestructura productiva que ocasiono recientemente los fenómenos naturales como Eta y Iota, así como el gasto social para cubrir las necesidades del Covid. 

Se debe mantener también suficiente provisión para el pago de la deuda.

Pero sobre todo debe ser un presupuesto austero, transparente, acorde a los ingresos del país.  En el caso del presupuesto 2021, de Q. 99.7 millardos, solo se tienen Ingresos tributarios Q61 mil 426.1 millones y No tributarios y de capital Q3 mil 848.6 millones. Es decir, Q. 65,274.7 millones aproximadamente de ingresos; por lo que preocupa a la población que con cada ejercicio fiscal se incremente la contratación de más deuda y por ende, se destinen más recursos para el[EQ1]  pago del servicio de la deuda.  En este presupuesto, un 33% está financiado por contratación de nueva deuda.

Recordemos que, por la estructura del presupuesto, hay obligaciones que el Estado no puede dejar de atender y algunas se incrementan a medida que el presupuesto se incrementa, como es el caso de la transferencia que se tiene que hacer para la Universidad de San Carlos y por otra parte, las transferencias a las municipalidades, o a los Consejos de Desarrollo.

¿El Estado está a tiempo de enmendar la plana?

Debido a las voces que ha levantado la aprobación de un presupuesto desfinanciado, sería necesario corregir lo presupuestado.  Por ejemplo, se deberían suprimir en todas las instituciones centralizadas y descentralizadas todas las dietas y gastos de representación que se distribuyen en los renglones 061 al 064.

Suprimir el pago de teléfono celular en igual forma en todas las instituciones y dependencias, centralizadas y descentralizadas, y que se pague únicamente el gasto institucional. Esto está en el renglón 113.  En igual forma, proceder con los servicios de lavandería, renglón 116. Que ninguna institución haga publicaciones o publicite “sus logros”, y para ello reducir los renglones 121 y 122.  Eliminar todo lo referente a viáticos y gastos conexos, que se registran en los renglones del 131 al 135.  El transporte para personas, renglón 141.  Los arrendamientos, renglón 151.  El renglón 185, que se refiere a las capacitaciones. Revisar bien los renglones referentes a las reparaciones. Eliminar en todas las instituciones descentralizadas o centralizadas lo referente a gastos de atención y protocolo, renglón 196 y otros Servicios no personales, renglón 199.

En el grupo 2, lo referente a alimentos para personas, esto debe ser en todas las instituciones y dependencias. Así como lo referente a textiles y vestuario, de los renglones 231 al 239. A excepción de aquellas, que por fuerza deben cubrirlo, como los hospitales, o dependencias donde es estricto el uso de uniformes, pero no para que adquieran trajes para los funcionarios, o se los envíen a la lavandería, con cargo al presupuesto institucional.

Sucede que cuando los financieros formulan los presupuestos, lo que hacen es utilizar el mayor número de renglones posibles, para que puedan disponer de algunos recursos para trasladar y cubrir eventualidades, pero esto no debe permitirse, porque distorsionan las necesidades reales.

Un ejemplo de ellos son los renglones del 251 al 254 productos de cuero y caucho.  Es necesario reducir al máximo, los montos destinados en a cubrir el renglón 262, combustibles y lubricantes. Hay dependencias que gastan millones en combustible, cuando no son empresas de transporte.

En ese sentido, los funcionarios deben cubrir su gasto de combustible, y de asignárseles una pequeña cuota, esta debe ser institucional, no para su uso personal y menos familiar.  Se ha sabido que hay una institución, que el consumo de su funcionario es muy fuerte, porque al parecer tiene familiares en el interior del país. No se debe de permitir que estén comprando vehículos, o arrendando vehículos, porque el Estado eroga fuertes cantidades en estos renglones y el uso de vehículos debe ser “Oficial” pero se estila que las placas sean particulares y ello permite que puedan usar los vehículos de forma poco controlada.

Como es contención del gasto, se debe evitar comprar y otros elementos coleccionables, obras de arte, animales y podría seguir mencionando muchos más renglones, pero debería ser cada dependencia la que revise su presupuesto, y que incluya en este solo lo esencial para cumplir con su trabajo sustantivo.

Hay otro rubro que es importante. Son las transferencias a instituciones sin fines de lucro y ONG´s, muchas de ellas patrocinadas por diputados y funcionarios. O incluso ellos tienen interés directo. Y los seguros médicos. En algunos casos son tan completos que les cubren gastos extraordinarios que llegan incluso a la compra de cosméticos. Tal es el caso de la Corte de Constitucionalidad y Congreso, entre otros.

Considero que se podría lograr una reducción significativa y disminuir lo solicitado.  Por ejemplo, el Congreso podría utilizar los recursos que tiene ahorrados para la adquisición de su edificio o reparación del mismo.  Asimismo, deben informar a la población a cuánto ascienden sus ahorros y como los va a utilizar.

 Así también, hay otras dependencias que tienen ingresos propios o fondos privativos, los cuales podrían ser usados para cubrir sus gastos y no destinarlos para otros usos.  También podría analizarse a cuánto ascienden los compromisos por los pactos colectivos y adicionalmente, sería importante conocer cuánto de los recursos fueron dejados de utilizar en este ejercicio. Por ejemplo, el MINEDUC, es posible que haya tenido algunos ahorros este año, porque la mayoría de establecimientos estuvieron cerrados.  Puede, entonces el ente rector trasladarlos para el próximo año.  Ya que se necesitarán recursos por ejemplo para fumigar las áreas que se inundaron y evitar que se reproduzcan zancudos que puedan provocar enfermedades como dengue, paludismo, malaria.

Se deben destinar recursos para dotar a las madres lactantes y en proceso de gestación de nutrientes, en igual forma para los niños de “0 a 5 años”.  Y para los ancianos.

También para dotar de insumos, créditos, capital de trabajo a los campesinos que han sido afectados por los fenómenos climáticos.  En igual forma para la pequeña y mediana empresa y fortalecer paulatinamente la economía. 

El país está afectado, nuestras exportaciones se han resentido, tendremos menor ingreso de divisas y no puede ser posible que uno de los principales pilares para sostener la economía, sea la sangre, sudor, lágrimas y sacrificio que hacen nuestros connacionales al migrar y que ellos sean quienes estén ayudando a reactivar o a sostener la economía e inclusive dando respuestas que la población no obtiene por medio de la inversión que se debería de realizar por parte del Estado.

Si se quiere se puede, tenemos la oportunidad como país de cambiar paulatinamente las cosas, en lo que se logran consensos o cambios en la actual estructura presupuestaria, que es injusta. Inequitativa y que no le apuesta al desarrollo de la población más vulnerable…

The post “Se puede lograr una reducción significativa del gasto público” appeared first on PERSPECTIVA.

La manifestación del magisterio organizado frente al Congreso, evidencia cómo el Presupuesto General de la Nación parece ser un botín codiciado por diferentes grupos de presión, que pueden convertirse en aliados políticos de quienes buscarán su reelección como diputados, señalan Edgar Ortiz, ex director del Centro de Estudios Económico-Sociales de la Universidad Francisco Marroquín. Un documento interno del Congreso, al que Perspectiva tuvo acceso, evidencia varias de las incongruencias de esta ley recién aprobada.

Roxana Orantes Córdova

Bajo una llovizna persistente que no logró ocultar el sol de mediodía, sindicalistas magisteriales de todo el país se congregaron alrededor del Congreso de la República, para exigir una ampliación presupuestaria de Q961.7 millones. Cualquier persona que conozca las condiciones del sistema educativo público podría pensar que los sindicalistas exigían el incremento para construir nuevos planteles, dotar a los estudiantes con materiales didácticos de calidad o por lo menos mejorar lo existente, bastante deteriorado.

El documento del Congreso, titulado Algunas consideraciones sobre el anteproyecto del Presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio fiscal 2019, señala que los alumnos de preprimaria tienen una asignación de Q4.99 diarios y los de primaria, Q3.75.

“Sin embargo, en 2018, el Mineduc solamente destinó Q1.11 por alumno. Hasta el último desembolso, recientemente entregado, se realizó el aporte de Q3.00”, señala el texto, y agrega: “pese a que faltan Q93.6 millones para cumplir con el mínimo que se estableció”. Incluso, podrían no alcanzar la meta prevista, considerando el retardo en las entregas a las juntas escolares y que muchos establecimientos educativos serán utilizados para centros de votación, ya que 2019 es año electoral, dice el análisis referido.

Entre las situaciones vinculadas con el presupuesto nacional que terminan afectando a los estudiantes, está la falta de compromiso del Ministerio de Educación  no cumple puntualmente con los pagos de servicios básicos, como energía eléctrica, alquileres de inmuebles, agua y cuotas de seguridad social. Los directores y personal (docente y administrativo) deben cubrir este rubro al que tienen que sumar la reconexión del servicio.

Ninguna de las consignas de los docentes que protestaban el miércoles alrededor del Congreso menciona la situación de los estudiantes. Lejos de esto, el incremento solicitado por los sindicalistas es para financiar el pacto colectivo  entre los sindicalistas y el mandatario Jimmy Morales.

Además de varias prebendas incluidas en el pacto, los maestros y personal administrativo tendrían un incremento salarial del 5%, equivalente a Q522 millones 717 mil. Joviel Acevedo, sin presencia pública desde el 27 de agosto, cuando atropelló a un ciclista en Alta Verapaz mientras conducía un vehículo propiedad del Ministerio de Educación, reapareció en las manifestaciones para exigirle a Morales que cumpla su parte, o de lo contrario, “el inicio del ciclo escolar está en peligro”, aludiendo a que podrían parar labores.

Esto evidencia el interés docente de los sindicalistas, quienes enarbolando anacrónica parafernalia del tiempo de la “guerra fría” y acompañados por tonadas revolucionarias de hace más de cuatro décadas, adquirían diversos productos ofrecidos por vendedores callejeros en la improvisada feria que se formó alrededor del Congreso.

El “estira y encoge” entre el mandatario que se comprometió sin tener certeza de cumplir, y el sindicalista que no vacila en suspender las clases para lograr sus propósitos (que siempre son económicos), es solamente una de las tantas trampas y trucos que tiene el Presupuesto General de la Nación,

Edgar Ortiz, director del área jurídica de la Fundación Libertad y Desarrollo, quien fue director ejecutivo del, señala:

“Al cumplir las demandas de los sindicatos magisteriales y otros en torno a los pactos colectivos, se está eliminando la eficiencia de un buen gasto público a cambio de un aliado político importante, que es el magisterio”.

“Entretanto, afirma, se castigó a entidades que no han sido obsecuentes ante el gobierno de turno, como la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH).

Un economista cercano al Congreso de la República que solicitó no ser identificado, indica que el proyecto de Presupuesto General de la Nación está muy manipulado. “Se sabe que algunos diputados vinculados con la Comisión de Educación buscan reelegirse, y por ello están avalando a Joviel Acevedo y su movimiento”.

“Veo un presupuesto excesivamente político. Es inevitable que el presupuesto sea un arma política, pero en esta ocasión, inevitablemente se castiga a determinados sectores, al tiempo que se realizó un “pacto con el diablo”, es decir, con Joviel Acevedo”, concluye Edgar Ortiz.

The post El Presupuesto General de la Nación, un botín codiciado appeared first on PERSPECTIVA.

Canadá figura como el cuarto destino de los mexicanos para estudiar, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Movilidad Estudiantil Internacional de México, pero el turismo educativo a esa nación podría crecer ya que el país norteamericano amplió las profesiones que aceptará para ofrecer residencia exprés.

En los próximos meses anticipamos muchas mejoras en el tema inmigración, pues parte de las promesas del Nuevo Primer Ministro Canadiense, Justin Trudeau, es dar mayores facilidades de (permanencia) en el país a personas con estudios superiores”, comentó Bruno Perrón, presidente de Class Education, agencia especializada en asesoría educativa para programas en el extranjero.

Aunque no se ha dado a conocer el total de acciones para que más profesionales internacionales puedan residir en el país, uno de los primeros pasos ha sido crear este 2015 un sistema de “Express entry” (entrada exprés), además de pasar de 24 a 50 las profesiones que se admitan para laborar en ese país, según datos del Gobierno de Canadá.

Bruno Perrón explicó que tales medidas forman parte de cambios en políticas inmigratorias, lo que generará un efecto positivo para los mexicanos que vean en Canadá una opción de estudios superiores y quienes, por consiguiente, pueden quedarse a laborar.

El plan en los siguiente años será hacer valer la marca Canadá como destino para atraer talento, y México está de moda en este país. Se buscará incrementar su presencia”, afirmó el ejecutivo.

En 2014, alrededor de 4.200 mexicanos seleccionaron ese destino para estudios superiores (licenciatura y posgrados), este año se registró un incremento de 20%, según estimaciones de Class Education. La gran meta es duplicar en siete años la presencia de mexicanos, y para eso no sólo ayudará los cambios migratorios, también influye lo que sucede a nivel internacional, opinó el presidente de Class Education.

El aumento en el dólar estadounidense ha impactado a los mexicanos, mientras el dólar canadiense permanece estable”, anotó Bruno Perrón.

Estados Unidos si bien aparece en los primeros 10 países más solicitados para turismo educativo, por parte de los mexicanos, ha ido perdiendo posiciones respecto a “imán” de estudiantes. En 12 años bajó tres posiciones al pasar de quinto a octavo lugar, entre 2000 y 2012 según el Open Doors, reporte emitido por el Institute for International Education. Canadá ocupa el tercer lugar en destino para atraer talento con posibilidades de laborar, refiere el sondeo Decoding Global Talent 2014, realizado por Boston Consulting Group entre 200,000 personas, incluyendo mexicanos.

Los vínculos comerciales entre ambos países es un ‘extra’ para detonar el impulso de más mexicanos en el país norteamericano, agregó Perrón. 2014 fue un año clave para las relaciones México-Canadá, porque se celebró el 70 aniversario de relaciones bilaterales, el 40 aniversario del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales, el 20 aniversario del TLCAN, y el 10o. aniversario de la Alianza México-Canadá.

¿Qué buscan los mexicanos?

Vancouver es el destino elegido por cuatro de cada 10 estudiantes que viajan a Canadá, estiman en Class Education, agencia donde se ha apoyado a más de 10.000 mexicanos.

La primera razón que impulsa a los jóvenes mexicanos para viajar a Canadá es aprender idiomas (inglés y francés), esto representa 60% de las salidas. Participar en un campamento y estudiar preparatoria representa 10 a 15%, según datos de la agencia, que anualmente realiza un Congreso de Colegios y Universidades para mexicanos interesados en estancias en Canadá.

La tendencia es que exista un incremento pero en el número de mexicanos en estudios universitarios (y posteriores, como posgrados). Hace cuatro años, tales programas representaban 2 a 3% de las solicitudes, hoy significan 28%, y un factor que ayudará a incrementar la presencia de estudiantes en tales programas es romper con el mito de costos, puntualizó David Robillard, presidente de la Cámara de Comercio de Canadá en México.

Un semestre en una casa de estudio de prestigio, ejemplificó el presidente, puede costar unos 3.600 dólares (60.000 pesos mexicanos), mientras que en México puede valer hasta 6.000 dólares (unos 100.000 pesos mexicanos). “Por ello Canadá es la segunda opción para los mexicanos que desean estudiar en el extranjero”, aclaró.

Entrada exprés ¿cómo funciona?

El “Express Entry” permitirá identificar más rápido a quienes tienen una mayor probabilidad de sumar al desarrollo económico Canadá, a través de su profesión u oficio. Entre los criterios mínimos a cumplir están conocimiento lingüístico (inglés y/o francés) y comprobada experiencia laboral. Quien sea identificado como trabajador calificado es aceptado para viajar y, en su momento, solicitar residencia permanente. Las solicitudes se procesarán en seis meses o menos, señala la página del Gobierno de Canadá.

Dentro de las 50 profesiones para las que reclutan están:

• Gerentes financieros, de comunicaciones y otros servicios empresariales.
• Gerentes comerciales, de radiodifusión y otros servicios.
• Gerentes de compras
• Gerentes de servicios de salud.
• Personal especializado en construcción.
• Auditores y contadores financieros.
• Analistas financieros y de inversión.
• Ingenieros civiles, mecánicos y de software.
• Enfermeras.

Fuente: CNN

The post Canadá podrá ofrecer residencia «express» para mexicanos appeared first on PERSPECTIVA.