La propuesta es sencilla y no deja dudas: las reformas a la Ley de Contrataciones permitirían a las municipalidades realizar compras sin licitar. Aunque  el proyecto fue  vetado anteriormente (beneficiaba todo el Ejecutivo), ahora marcha “a todo vapor”, dejando indicios de que podría tratarse de la práctica conocida como “Pork Barrel”. Especialmente, si a esto se suma la ampliación presupuestaria a la comunas, que podrían disponer hasta de Q15 mil millones en pleno año electoral.

Roxana Orantes Córdova

Incrementar significativamente el presupuesto de las comunas fue un ofrecimiento del mandatario Alejandro Giammattei, quien con esta oferta dio indicios de que efectivamente, en el Congreso existe la llamada “alianza oficialista”, que le permite al Presidente decidir aspectos que solo se resuelven con el voto legislativo.

El partido gobernante tiene una bancada poco numerosa, pero recibe el aval de varios grupos significativos, como la Unidad Nacional de la Esperanza.

Finalmente, al aprobar el presupuesto nacional, los diputados incrementaron Q.2 mil 405 millones a las alcaldías, que podrán ejecutar estos fondos (cerca de Q15 mil millones), sin ninguna norma de transparencia.

Esto, si se aprueban las reformas a la Ley de Contrataciones, que avanzan a marcha forzada en el Legislativo y probablemente, en esta ocasión no serían vetadas por Alejandro Giammattei.

Ley a la medida de los alcaldes

La iniciativa fue presentada en abril de 2021 por los diputados Shirley Joanna Rivera Zaldaña, Manuel Eduardo Conde Orellana, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Karla Andrea Martínez Hernández, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Carlos Enrique López Maldonado, Maynor Gabriel Mejía Popol, Juan Francisco Mérida Contreras, Anibal Estuardo Rojas Espino, Hellen Magaly Alexandra Ajcip Canel y Sandra Patricia Sandoval González.

Los legisladores reformaron la propuesta, eliminando al Ejecutivo y dejando el privilegio de que las municipalidades y sus empresas, puedan comprar sin concurso siempre que el monto no exceda los dos millones de quetzales (numeral 6, artículo 9).

A partir del 14 de noviembre, cuando obtuvo dictamen favorable en la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, la reforma ha marchado rápidamente, al parecer hacia su aprobación. Al momento está pendiente de tercer debate, lectura por artículos y redacción final. Esto, a las puertas del año electoral, abre la posibilidad de que el partido gobernante logre adeptos entre los alcaldes.

Es vox populi que los jefes ediles no vacilan en cambiar de vehículo político cada cuatro años, en busca de la reelección. También es conocido públicamente y en informes de la Contraloría General de Cuentas, que las obras ediles suelen estar sobrevaloradas y especialmente, que la ejecución de infraestructura es prácticamente nula.

El proyecto consta apenas de cinco artículos que serían reformados. Pero estos pocos artículos garantizarán a las alcaldías el incremento sustancial a las compras que puedan realizar sin controles de transparencia. Y a esto se suma el elevado presupuesto que tendrán las alcaldías.

Por el momento, algunas voces ciudadanas comienzan a levantarse argumentando que el país estaría frente a la práctica conocida como «Pork Barrel», fenómeno estudiado principalmente por sociólogos estadounidenses.

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La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, presidida por José Alberto Rivera (CREO), celebró esta mañana una sesión pública durante la cual se presentó el borrador con las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), que según pronósticos optimistas, podría tener vigencia para la elección de 2023.

Redacción Perspectiva

La Comisión de Asuntos Electorales, con 19 integrantes, se reunió esta mañana en un hotel capitalino, donde en presencia de medios de comunicación, dieron a conocer el borrador con la propuesta de reformas a la LEPP del Tribunal Supremo Electoral (TSE), en la iniciativa 5836.

Listas abiertas: una demanda muy sentida por los ciudadanos

El presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, José Alberto Rivera, enfatizó que la propuesta incluye la posibilidad de que los ciudadanos conozcan la identidad y rostro de los candidatos a diputados, ya que se implementaría el sistema de listas abiertas, vigente en los vecinos Honduras y El Salvador.
Esta es una de las peticiones que vienen desde 2015 por parte de la ciudadanía y hasta el momento no se ha implementado.

«Es un clamor ciudadano desde hace años y hoy finalmente se refleja en este dictamen», afirmó Rivera.

Comisión de Asuntos Electorales. Los diputados expresan sus opiniones

Varios diputados expresaron sus comentarios sobre la normativa que será analizada por diferentes bancadas. Andrea Villagrán, de BIEN, mencionó que el borrador presentado hoy omite el tema de la «paridad» que se había comentado en sesiones previas.

Villagrán también señaló la importancia de que grupos de mujeres participen en discusiones.

Walter Félix, de URNG, afirmó que la reforma debe ser sometida a un «proceso de discusión más profundo, para que efectivamente se contribuya con el proceso de democratización de Guatemala y no vaya en detrimento de lo que hemos alcanzado».

Además, Félix señaló que algunos temas no se reflejan en el borrador, por lo que faltan discusiones. Sobre las listas abiertas, expresó algunas dudas por el tamaño que deberán tener las papeletas y el tiempo para aprobar la normativa.

Hugo Ottoniel Rodríguez Chinchilla propuso que la comisión se declare en sesión permanente, porque «el tiempo apremia».

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Hoy entró en vigencia la normativa que establece la fiscalización a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), lo que motivó al Procurador de los Derechos Humanos (PDH), Jordán Rodas, a interponer una acción de inconstitucionalidad contra dicha ley.

Redacción Perspectiva

La acción de Rodas fue interpuesta ante la Corte de Constitucionalidad, y la PDH anunció en sus redes:

“Jordán Rodas presenta inconstitucionalidad ante @CC_Guatemala en contra del Decreto 04-2020 @CongresoGuate Reformas a Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, Decreto No 2-2003 del Congreso y Código Civil, Decreto Ley No. 106 del Jefe de Gobierno»

Según lo expuesto en la acción de inconstitucional de la PDH, las reformas a la normativa conocida como «ley de ONG´s» incluyen limitaciones a la libertad de asociación y libertad de empleo, al restringir actividades y contrataciones de las organizaciones no gubernamentales.

Asimismo, cuestiona la fiscalización que proponen dichas reformas, puesto que según afirma, esta actividad compete a la Contraloría General de Cuentas, que la realiza. Las reformas han sido polémicas desde su primera presentación al pleno y se detuvieron por un amparo provisional interpuesto por ONG´s, que recientemente fue revocado por la Corte de Constitucionalidad (CC), lo que implica la vigencia, si bien hasta el momento no hay un reglamento que permitiría aplicar la ley citada.

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El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) presentó una propuesta para reformar la seguridad social en el país. La propuesta forma parte de la iniciativa “Un Nuevo Rumbo de Nación”.

Redacción Perspectiva

La iniciativa del CACIF es parte de los proyectos impulsados en el marco del bicentenario de la independencia de Guatemala.

La reforma al Seguro Social propuesta por el Comité aborda la necesidad de que el Estado pague al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) el aporte constitucional.  Además, propone la tercerización de servicios y la necesidad de fortalecer la Junta Directiva.

Al respecto, el presidente del Cacif, Hermann Girón, expresó que la reforma del Seguridad Social “se debe enfrentar desde una perspectiva integral, en que el Estado, los patronos y los afiliados trabajemos en un mismo sentido”.

El plan para reformar el IGSS incluye seis propuestas especificas encaminadas al fortalecimiento de la institución y la mejora de los servicios, según el CACIF.

Como parte de las reformas, se plantea incluir en el próximo presupuesto 2022 el aporte constitucional que el Estado debe trasladar a la entidad.

Una de las propuestas incluye garantizar la profesionalización, preservar los cuadros gerenciales técnicos y seguir apoyando la carrera administrativa del IGSS.

Garantizar los convenios con UNOPS, así como garantizar la transparencia en la compra de medicinas e inversión en infraestructura.

Un punto clave de las reformas propuestas por el CACIF es la tercerización de servicios para ampliar portafolio. Según el comité empresarial esto permitiría  ampliar la cobertura y calidad de los servicios médicos.

Las propuestas fueron analizadas por Raquel Zelaya, de Asíes, quien señaló que es importante que los patronos que tienen de tres empleados en adelante realicen la inscripción en el Seguro Social.

“Un Nuevo Rumbo de Nación” presentará un eje cada mes, el primero fue en abril referente a la Corrupción y Lucha contra el Narcotráfico.

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El Congreso de la República aprobó ayer una reforma a la Ley de Contrataciones del Estado que aumenta el monto de las compras de baja cuantía y las directas de Q90 mil a 200 mil quetzales.

Redacción Perspectiva

Los diputados aprobaron el Decreto 4-2021 que  modifica la Ley de Contrataciones del Estado. La iniciativa contó con 82 votos a favor  y 24 en contra.

La reforma a la Ley de Contrataciones permitirá a las instituciones públicas hacer compras directas por montos mayores a los actuales que tenían como límite Q90 mil y ahora será de Q200 mil.

Además las compras de baja cuantía se podrán hacer hasta por 100 mil sin necesidad de licitación o cotización. Actualmente el monto de la compra de baja cuantía es de Q25 mil.

Otra de las reformas aprobadas por el Congreso fue al artículo 23, el cual establece que cuando el monto total de los bienes, suministros y obras exceda la cantidad de Q10 millones, contará con al menos 40 días para la publicación en Guatecompras y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas. En cuanto a las licitación de baja cuantía, menores a los Q10 millones, el plazo será de 20 días.

Las reformas fueron apoyadas por un grupo de alcaldes municipales que festejaron la aprobación de las mismas y expresaron que se trata de una medida que beneficiará la inversión local y agilizará las obras públicas.

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Hoy, el Congreso de la República discute la aprobación de las reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, que permitiría incrementar los montos de baja cuantía y compra directa. Además agilizaría los trámites para realizarlas.

Redacción Perspectiva

Las reformas a la Ley de Contrataciones fue solicitada por la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y el presidente Alejandro Giammattei.

Está tarde, los diputados sostendrán el primer debate a la iniciativa 5703, que establece las reformas a la Ley de Contrataciones del Estado.

Las modificaciones propuestas en la Ley 5703 fueron evaluadas por las Comisiones de Finanzas y de Asuntos Municipales del Congreso de la República  que han dado un dictamen favorable a las reformas propuestas.

De ser admitidas las reformas, los montos de compras de baja cuantía podrían pasar de Q25 mil a Q100 mil. Además quedaría autorizada la compra directa de Q200 mil, mientras que actualmente se permite un monto máximo de Q90 mil.

Las reformas, reducirían los plazos que debe cumplir el proceso de licitación  para compras que excedan los Q10 millones.

El pasado 13 de agosto, el presidente Giammattei reiteró su apoyo a la iniciativa y refirió que es necesaria para dar soluciones inmediatas a la emergencia que enfrenta el país. “Podríamos ser muchísimo más ágiles y dar respuestas más rápidas para bien de los guatemaltecos”, declaró Giammattei en ese momento.

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Hoy, se publicaron en el diario oficial modificaciones en las disposiciones vigentes relacionadas con el horario de oficina del sector público y privado. Además, establece el horario de restaurantes y venta de bebidas alcohólicas.

Redacción Perspectiva

Este viernes 7 de agosto, el Diario oficial publicó, una serie de  reformas a las disposiciones establecidas el pasado 26 de julio. El presidente Alejandro Giammattei  autorizó los nuevos horarios para el sector público y privado.

Las modificaciones incluyen un horario diferenciado para el sector público y privado. También se determina  la atención de restaurantes  y la venta de bebidas alcohólicas.  

Nuevas reformas

A partir del sábado 8 de agosto, los horarios de atención de las oficinas y dependencias públicas se modificarán para evitar el congestionamiento y aglomeraciones de personas que limiten la atención adecuada en todos los sectores.

• Sector Público: 7:00 de la mañana  a 15:00 de la tarde
• Sector Privado: 9:00 de la mañana a 17:00 de la tarde

En cuanto a la atención de restaurantes, se permite la venta a domicilio con horario libre. Mientras que la venta en el lugar dependerá del Tablero de alertas y el tipo de restricciones que tenga la localidad.

Los restaurantes y ventas de comida que se encuentren en zonas en alerta roja tienen permitida la entrega a domicilio o la entrega para llevar. Pueden recibir  comensales en espacios cerrados mientras cumplan con un distanciamiento de 10 metros entre cada persona y en espacios abiertos la distancia entre cada persona debe ser de  2.5 metros. Además  solo se permiten grupos menores de 10 personas por mesa.

En cuanto a las localidades en alerta naranja  las medidas son similares aunque la distancia entre cada persona se reduce, el distanciamiento en espacios cerrados es de 6 metros por cada mesa  y en espacios abiertos sigue siendo de 2.5 metros por cada persona al aire libre.

Las reformas reiteran la prohibición del consumo de bebidas alcohólicas en lugares públicos y su venta será permitida hasta las siete de la noche, por lo que su venta quedara prohibida de 7:00 de la noche a 5:00 de la mañana del siguiente día.

Las reformas permanecerán  vigentes a partir del día de mañana hasta que Giammattei dé a conocer nuevas disposiciones presidenciales.

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El Ejecutivo presentará en las próximas semanas reformas a varios artículos de la Ley de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), luego de que la Corte de Constitucionalidad (CC) anulara los cambios que el presidente Alejandro Giammattei había aprobado.

“Me reuní con los magistrados de la Corte de Constitucionalidad (CC) y les dije que respetaba su decisión pero que, definitivamente, no estaba de acuerdo. Tengo derecho a disentir sobre su resolución y vamos  a cambiar un par de artículos, vamos a presentar una nueva ley”, expresó el gobernante.

Añadió que estos cambios “serán analizados en conjunto con el Legislativo para que sean aprobados sin ningún problema”.

Esta decisión fue tomada luego de que los magistrados de CC suspendieran, el 5 de marzo, las reformas a la Ley de ONG.

Fuente: AGN

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El Congreso peruano deberá decidir a partir de este miércoles si le da su voto de confianza al gobierno del presidente, Martín Vizcarra, o si se lo niega, lo que podría acabar en la disolución de la cámara y la convocatoria de nuevas elecciones.

Esta situación la desencadenó el mismo Vizcarra, que el domingo pasado invocó al Congreso a darle el visto bueno a su gabinete. ¿Por qué? Según explicó el mismo mandatario, el motivo es que quiere impulsar las cuatro reformas de carácter constitucional que propuso al poder legislativo a inicios de agosto.

El presidente tenía la esperanza de someterlas a un referéndum lo antes posible. Pero, 40 días después, el único avance registrado es apenas la elaboración de un cronograma.

Las reformas fueron la forma en que Vizcarra respondió a un clima de crispación e indignación, ya que en el país andino no dejan de destaparse escándalos de corrupción.

En menos de dos años, se encarceló de manera preventiva a un expresidente (Ollanta Humala), se pidió el arresto de otro que desde entonces ha preferido no pisar suelo peruano (Alejandro Toledo), se han iniciado investigaciones contra otro exmandatario (Alan García) y se ha vivido la caída de un cuarto, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), que tuvo que renunciar después de que se dieran a conocer imágenes que mostraban al parlamentario Kenji Fujimori en un supuesto intento de compra de votos para evitar la destitución de PPK.

A esto se sumó la publicación de grabaciones en las que se podía oír a miembros del poder judicial en presuntas negociaciones de nombramientos y sentencias.  

«El pueblo quiere la reforma de la justicia, la reforma política, y las autoridades están en la obligación de escuchar al pueblo», afirmó Vizcarra al entregar sus proyectos al Congreso.

Pero al ver que las propuestas se quedaban atascadas en sus respectivas comisiones y no conseguían llegar al pleno, Vizcarra optó por la cuestión de confianza como medida de presión. Algo que ha sido muy criticado por el principal partido de la oposición, Fuerza Popular, que controla 72 de los 130 curules que conforman la Cámara y está liderado por Keiko Fujimori, la hija del expresidente Alberto Fujimori.

La estrategia de Vizcarra no parece ser muy arriesgada: el fujimorismo se encuentra en uno de sus momentos más bajos de popularidad así que unas elecciones podrían restarle representación en el Congreso. El 88% de los peruanos desaprueban la figura de Keiko Fujimori, según sugiere una encuesta de la compañía de estudios de mercado CPI publicada a mediados de agosto.

Solo dos días después de invocar la cuestión de confianza, Vizcarra ya ha visto una de sus reformas aprobadas. BBC Mundo te cuenta cuáles son estos cuatro cambios que tienen a la política peruana en vilo.

1. Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) es el órgano autónomo que elige, ratifica y destituye a los jueces y fiscales en Perú. Este se vio envuelto en un escándalo, después de que se dieran a conocer en julio audios en los que se podía oír a algunos de sus miembros y a otras personas vinculadas al poder judicial en supuestas negociaciones de sentencias y nombramientos.

Dos días después de que Vizcarra anunciara la cuestión de confianza, el Ejecutivo vio cómo el primero de sus proyectos era debatido y aprobado por el pleno del Congreso: la reforma del CNM, que desde ahora, se llamará Junta Nacional de Justicia (JNJ).

La JNJ seguirá nombrando a los jueces y fiscales, pero lo deberá hacer después de someter los puestos a un concurso público de méritos y una evaluación personal. Sus siete miembros también serán seleccionados por concurso público de méritos y solo podrán formar parte de la junta durante cinco años sin posibilidad de ser reelegidos.

De eso se encargará una comisión que incluirá al Defensor del Pueblo y rectores de universidades, entre otros. Los candidatos a la JNJ deberán tener al menos 25 años de experiencia en el campo jurídico.

2. Bicameralidad

Perú dejó de tener una Cámara de senadores y otra de diputados en 1992, cuando acabaron disueltas con el autogolpe de Alberto Fujimori. Al año siguiente, la Constitución de 1993 estableció que el país pasaría a tener un solo órgano legislativo, el Congreso.

El equipo de Vizcarra ha planteado regresar a la bicameralidad, pero sin modificar el número total de parlamentarios: así, en vez de 130 congresistas, habría 100 diputados elegidos por microdistritos y 30 senadores elegidos por macrodistritos.

El Legislativo empezó a discutir esta reforma el martes pero aún no ha tomado una decisión. La cifra de parlamentarios es parte importante del debate, ya que algunos legisladores piensan que mantener el número pero dividido en dos cámaras agravaría la subrepresentación de ciertas zonas.

3. No reelección de congresistas

Hoy en día, como la mayoría de países latinoamericanos, la Constitución peruana permite que los congresistas sean reelegidos de manera indefinida. En esta legislatura, uno de cada cuatro está repitiendo.

La reforma que quiere implantar Vizcarra prohibiría sumar dos legislaturas consecutivas. «Actualmente, la ley prohíbe la reelección de alcaldes, gobernadores regionales y del presidente de la república, siendo todas esas autoridades elegidas por el pueblo. Deseamos consultar a todos los peruanos si los legisladores debieran o no estar exceptuados», dijo el mandatario cuando presentó la propuesta ante el Congreso.

4. Financiamiento anónimo de los partidos políticos

Esta es el último de los cambios que se discutirá y, según el cronograma, el debate tendría lugar a principios de octubre.  La propuesta de Vizcarra consiste en obligar a las organizaciones políticas a rendir cuentas de sus ingresos y gastos durante y fuera de las época de campaña electoral y prohibirles recibir aportes anónimos, de origen ilícito o de personas condenadas por ciertos delitos.

El objetivo de esta y el resto de reformas es el de combatir la corrupción y devolver la credibilidad a la escena política.

Fuente: BBC

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Límites del mandato presidencial y legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. Esas son algunas de las reformas propuestas por la Asamblea Nacional de Cuba.

La idea es formalizar constitucionalmente la apertura económica y social de la isla mientras se mantiene la «naturaleza irrevocable del socialismo».

Y el expresidente Raúl Castro liderará las posibles reformas según anunció este sábado el presidente Miguel Díaz-Canel quien reemplazó a Castro como el líder del país el pasado abril.  Como primer secretario del Partido Comunista de Cuba, Castro, de 86 años, presidirá la comisión de 33 representantes de diversos sectores sociales creada para redactar la nueva versión de la carta magna.

Socialismo

Los hermanos Castro, primero Fidel y luego Raúl gobernaron la isla entre 1959 y 2018.  Y el actual presidente Díaz-Canel es un socialista confeso. En su discurso inaugural, declaró que «no había lugar en Cuba para quienes luchan por la restauración del capitalismo».

La última reforma constitucional de 2002 decretó que el carácter socialista del sistema político en Cuba era «irrevocable».

La mayoría de los cubanos comunes están ansiosos por ver qué decidirá el parlamento sobre el futuro económico y social de la isla.  No hay un cronograma para que se lleven a cabo las reformas constitucionales y es probable que los cambios sean graduales, advierte el corresponsal.

En 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, volvió a imponer ciertas restricciones de viaje y comercio facilitadas por el gobierno de Barack Obama, pero no revirtió los lazos diplomáticos y comerciales clave.

Fuente: BBC

Fuente Fotográfica: BBC

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