Juan Carlos Zapata

Guatemala es uno de los grandes ganadores para poder seguir atrayendo inversión en manufactura. Según el reporte de Trading Economics con datos del Banco de Guatemala, el producto interno bruto que contribuye la manufactura en Guatemala aumentó a Q21,258.07 millones en el primer trimestre del 2023 de Q20,227.83 millones en el cuarto trimestre del 2022. Esto no solo se debe a que el nearshoring es una realidad, aunque hay quienes no terminen de entenderlo, sino que definitivamente tenemos la gran capacidad como país de aprovechar las oportunidades que la manufactura genera en el empleo.

Dentro de los sectores de manufactura, el de la industria de vestuario y textiles, tiene una importancia estratégica en estos momentos. Según estimaciones del estudio inicial de Guatemala No Se Detiene, tenemos la oportunidad de generar US$3.5 millardos adicionales en exportaciones, si existe un enfoque en productos como camisas para hombre, blusas, vestidos de mujer (de punto), camisetas, trajes de mujer y de hombre, con mercados específicos para crecer en Estados Unidos, Reino Unido, España, Alemania y Países Bajos. Este esfuerzo podría generar un 5.2% de aumento sobre el PIB y generar entre 117,217 a 472,617 empleos adicionales para nuestro país.

El clúster de vestuario y textiles en Guatemala está compuesto por empresas que generan los hilos, las telas, confección, acabados y accesorios. Según información proporcionada por la misma Comisión de Vestuario y Textil (Vestex), la importancia de la industria en la economía tiene un impacto del 2.5% del PIB nacional (esto es 2.7 veces lo que contribuye el turismo para tener un comparativo) y genera el 14.40% de las exportaciones con un total de 51,379 empleos directos e indirectos, siendo el principal producto de exportación, seguido del café, grasas y aceites, banano y azúcar.

El 72% de las exportaciones de la industria de vestuario y textil tiene como destino principal los Estados Unidos, lo cual refleja la importancia del relacionamiento estratégico con ese país para seguir apoyando una agenda conjunta de trabajo para desarrollar más y mejores oportunidades. El resto se exporta un 22% a Centroamérica y 6% a otros países incluyendo México y la Unión Europea.

Guatemala está muy bien evaluado en el ranquin mundial del mercado norteamericano, somos el quinto suplidor de playeras de algodón, el sexto en playeras sintéticas, el séptimo en sacos de algodón, el séptimo en playeras sintéticas y el octavo lugar en shorts y pantalones sintéticos, con marcas importantes como VF, Nike, Target, Gap, Fanatics, Lucky, Hanes, Kohl’s, Carhartt, J. Crew, Old Navy, Land’s Sea, Polo Ralph Lauren, entre otras, que tienen la etiqueta hecha en Guatemala.

El 25% de las maquilas están todavía en el municipio de Guatemala y otras se han establecido en Mixco 24%, Villa Nueva 14%, Palín 13%, San Pedro Sacatepéquez 6% y Amatitlán 6%, con lo cual la infraestructura es vital para mantener la competitividad de este sector en el país. Por eso es tan importante continuar con los 64 proyectos ya identificados en Guatemala No Se Detiene que prioriza los corredores logísticos, así como seguir facilitando los estudios y recursos necesarios para desarrollar otros en esas rutas estratégicas que conecten los puertos del Pacífico con el Atlántico y la ruta del corredor sur desde la ciudad de Guatemala hasta Puerto Quetzal, así como la aprobación de la iniciativa 5431 Ley General de Infraestructura Vial en el Congreso de la República.

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Juan Carlos Zapata

La semana pasada se llevó a cabo el foro República Summit 2023, Mujer: la energía que mueve un país, organizado por República, Cacif, Red de Empresarios Indígenas y Fundesa y que contó con el apoyo de varias organizaciones del sector empresarial.  En un lleno total, donde participó la política, periodista e intelectual española, Cayetana Álvarez de Toledo, además de una serie de mujeres líderes de diferentes sectores en el país, se concientizó sobre la importancia que tiene una agenda de transformación que ayude a empoderar y dotar de mayor libertad a más mujeres.

Uno de los grandes temas para Guatemala en la agenda económica y social debe ser cómo dotar de mayores oportunidades de desarrollo a las mujeres. Según datos del Foro Económico Mundial, presentados durante el foro, Guatemala está en la posición 117 de 142 países en el Índice de Brecha de Género, que lo coloca en el último lugar de América Latina y el Caribe.  Según el Foro Económico Mundial a lo largo de la publicación del índice “se ha demostrado que existe sesgo en muchas áreas, incluidas las materias de salud, educación, especialmente en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, donde las mujeres han progresado, pero aún tienen menos probabilidades de seguir una carrera o se trabaja muchas veces en desventaja con relación a los hombres, incluso por temas relacionados a restricciones laborales que llevan a la informalidad”.

El caso de Guatemala presenta un reto importante por su bajo nivel de urbanización, recordemos que 47% de la población vive en áreas rurales, según estimaciones del Banco Mundial.  Esto, aunado a poca inversión en educación, salud y un clima de negocios poco amigable hacia la formalización en materia de seguridad social, nos lleva a varios retos importantes.

¿Dónde deberían estar las prioridades? Veamos algunos indicadores de salud: mientras que el porcentaje de partos atendidos por personal calificado en un país como Costa Rica es de 99%, en Guatemala ese dato es de 69.6% o temas relacionados a mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos, en Guatemala fallecen 95 por cada 100,000, mientras que en Costa Rica ese dato es de 27.  Y no tenemos que irnos muy lejos si vemos las cifras de Honduras, un país a la par del nuestro con retos institucionales importantes, vemos que 94.1% de los partos son atendidos por personal calificado y la tasa de mortalidad materna es de 65 por cada 100,000 nacidos vivos.  Temas de salud, muy básicos, que nos hacen reflexionar sobre la importancia de aumentar los centros y la inversión para que esté mucho más cerca de la población.

Adicionalmente, los datos muestras retos importantes en cuanto a los niveles de alfabetización, donde todavía existe una brecha entre niñas y niños, un mayor impulso hacia la formalización laboral para aumentar el porcentaje de participación de la mujer en el mercado de trabajo formal y voluntad para fomentar mayor participación de la mujer en la política.

Estos temas están vinculados a una agenda de desarrollo urbano y por eso, la agenda de brecha de género no puede estar separada de la agenda urbana, es en las ciudades que las mujeres pueden desarrollar con mayor facilidad su potencial y lograr mayor empoderamiento.

En la medida que nuestro país logre mayor inversión en educación, salud, infraestructura urbana y se flexibilice el mercado laboral, la formalización y el acceso a seguridad social puede incrementarse y mostrar que en Guatemala existe claridad de la importancia de avanzar en una verdadera reducción de la brecha de género.

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Mario Mérida

Hace unos años escribí el artículo “HACIA LA II REPUBLICA” (2011). Perspectiva vista con escepticismo, incluso por aquellos que desconocen la historia nacional. Sin embargo, el tiempo me ha dado la razón.

La resistencia al cambio, surge de la incertidumbre acerca de los resultados favorable que esperamos. Así que, Pensar en refundar la República es insensato para unos pocos e indiferente para un buen número de conciudadanos, que han aceptado como máxima expresión de la democracia, los procesos electorales que se realizan cada cuatro años, sin dejar de reconocer la responsabilidad que tienen aquellos que han ejercido el gobierno de la nación en los últimos años, al menos eso se colige del abstencionismo y la falta de legitimidad que le reconocen a quienes resultan vencedores en las elecciones.

 Guatemala alcanzó la condición de República (21/Marzo/1847), hace 174 años mediante el Decreto Nº. 15, promulgado por Rafael Carrera, decisión que provocó la reacción de El Salvador, Honduras y Nicaragua cuyos gobernantes trataron de invadir Guatemala, para evitar que esta se consolidará, siendo derrotados en la famosa batalla de La Arada (1851). Durante los primeros años de la República se promovió la educación y se establecieron las bases de la reforma agraria y el establecimiento de relaciones con algunos países de Europa.  Carrera gobernó autoritariamente y como todo dictador cometió errores inaceptables, como el tratado firmado con Inglaterra por el cual cedió el territorio de Belice a cambio de una carretera hacia el Atlántico, que nunca fue construida (1859)

Es el momento propicio de una evolución consensuada versus un desborde social anárquico, que termine en una alianza intersectorial sin liderazgos fuertes y claros, debido a la desconfianza popular. Los datos de Latinobarómetro (2018), son un buen soporte para apuntalar esta percepción en el caso guatemalteco.

La satisfacción expresada porcentualmente -100% es lo más alto-, con relación a la democracia por parte de los guatemaltecos es de: 18%.  Satisfacción con el quehacer gubernamental: 25%. Los años de mayor aprobación fueron el 2010/2013: 47% y el 2016: 56%. Confianza en las instituciones Públicas: Ejército 33%; PNC 25%; TSE 24%; Poder judicial 22% y Congreso 17%. Entre las instancias confiables están las iglesias: 71%; MCS 33% bancos 31%; ONG 29%. También aparecen con cierto porcentaje de aprobación y confianza los sindicatos 19% y los partidos políticos 11%.

Lo datos muestran las fortalezas de las iglesias, quienes no se han pronunciado últimamente ante la situación por la que transita nuestros países. Los medios de comunicación realizan su tarea informativa, con alguna incidencia en la agenda nacional a través de la denuncia de lo incorrecto, pero, no tienen el reconocimiento para liderar los cambios y las fuerzas armadas, permanecen subordinadas al organismo ejecutivo como corresponde, de acuerdo a su función en una sociedad democrática, como se planteó en los acuerdos de paz.

La situación descrita pone al país en una situación inestable internamente, que genera asimismo inestabilidad en los países con los que mantiene relaciones en la región -Salvador, Honduras- y el continente -Estados Unidos y México-.

La celebración del bicentenario de la independencia (1821), es una buena razón para plantear y aportar ideas para el diseño de la segunda república, cualquier otra intención resulta banal. Un buen ejemplo a seguir es el de Francia que vive la Quinta República (1958-2021), que iniciaron con Primera República Francesa (1792–1804); Segunda República Francesa (1848–1852); Tercera República Francesa (1870–1940); Cuarta República Francesa (1946–1958) y la actual.

Hablar de la II República (2023-2050), es pensar en la convocatoria intersectorial, que aporte criterios para una Asamblea Nacional Constituyente, que unifique a los guatemaltecos sin distinción alguna. Se agoto el mecanismo de parchar Constitución vigente, modificando aquellos artículos que interesan a determinados grupos o sectores nacionales y foráneos.

Una nueva constitución debe tener como punto central, la reestructuración de la arquitectura administrativa del Estado, que principia por sustituir el Organismo Legislativo por un Senado bicameral, que haga realidad una autentica representación de la sociedad guatemalteca… y por favor no comencemos a preocuparnos, por la opinión favorable o negativa de los gobiernos extranjeros, menos aún pensar, que se está abriendo la oportunidad a determinado grupo o sector para apropiarse de los cambios. Este será el legado de la generación nacida en los años 50s. Mario Mérida.

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Este 16 de junio se llevarán a cabo las elecciones presidenciales de la República, 340 corporaciones municipales, 160 diputados al Congreso y 20 al Parlamento Centroamericano, haciendo un total de 3 mil 968 funcionarios.

Hasta el momento 17 partidos han proclamado a sus candidatos presidenciables.

Binomios nombrados

1. Convergencia, Benito Moran y Claudia Valiente
2. Creo, Héctor Estrada y Yara Argueta
3. FCN-Nación, Estuardo Galdámez y Betty Marroquín
4. Fuerza, Mauricio Radford y Abundio Maldonado
5. PAN,  Roberto Arzú y José Antonio Farias
6. PPT, José Luis Chea Urruela y Mario Guillermo González
7. Todos, Guillermo Cabrera y Ricardo Sagastume
8. UCN, Mario Estrada y Javier Castillo
9. UNE, Sandra Torres y Carlos Morales
10. Unidos, Luis Velásquez y Arturo Soto
11. Unionista, Pablo Duarte y Roberto Villeda
12. URNG, Pablo Ceto y Blanca Estela Colop
13. Valor, Zury Ríos y Roberto Molina
14. Vamos, Alejandro Giammattei y Guillermo Castillo
15. Victoria, Amílcar Rivera y Érico Can Saquic
16. Viva, Carlos Eggenberger y Antonio Rodríguez
17. Winaq, Manuel Villacorta y Liliana Hernández

Están pendientes de celebrar asambleas generales los partidos:

1. Encuentro por Guatemala
2. Humanista
3. Partido Liberal de Guatemala
4. Prosperidad Ciudadana
5. Avanza
6. Movimiento para la Liberación de los Pueblos
7. Podemos
8. Partido Libre
9. Semilla

El partido Bienestar Nacional (Bien) no proclamó candidatos a la presidencia y vicepresidencia.

Si algún partido político no logra nombrar candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia, la LEPP ofrece como alternativa que nombre candidatos a diputados en por lo menos la mitad de los 23 distritos electorales —21 departamentos y el de Guatemala, que se divide en Distrito Central y Distrito Departamental—.

Los partidos políticos tendrán escasa publicidad, porque las reformas a la Ley solo otorgan un 25 por ciento del financiamiento público, que equivaldría a apenas unos Q750 mil.

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La manifestación del magisterio organizado frente al Congreso, evidencia cómo el Presupuesto General de la Nación parece ser un botín codiciado por diferentes grupos de presión, que pueden convertirse en aliados políticos de quienes buscarán su reelección como diputados, señalan Edgar Ortiz, ex director del Centro de Estudios Económico-Sociales de la Universidad Francisco Marroquín. Un documento interno del Congreso, al que Perspectiva tuvo acceso, evidencia varias de las incongruencias de esta ley recién aprobada.

Roxana Orantes Córdova

Bajo una llovizna persistente que no logró ocultar el sol de mediodía, sindicalistas magisteriales de todo el país se congregaron alrededor del Congreso de la República, para exigir una ampliación presupuestaria de Q961.7 millones. Cualquier persona que conozca las condiciones del sistema educativo público podría pensar que los sindicalistas exigían el incremento para construir nuevos planteles, dotar a los estudiantes con materiales didácticos de calidad o por lo menos mejorar lo existente, bastante deteriorado.

El documento del Congreso, titulado Algunas consideraciones sobre el anteproyecto del Presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio fiscal 2019, señala que los alumnos de preprimaria tienen una asignación de Q4.99 diarios y los de primaria, Q3.75.

“Sin embargo, en 2018, el Mineduc solamente destinó Q1.11 por alumno. Hasta el último desembolso, recientemente entregado, se realizó el aporte de Q3.00”, señala el texto, y agrega: “pese a que faltan Q93.6 millones para cumplir con el mínimo que se estableció”. Incluso, podrían no alcanzar la meta prevista, considerando el retardo en las entregas a las juntas escolares y que muchos establecimientos educativos serán utilizados para centros de votación, ya que 2019 es año electoral, dice el análisis referido.

Entre las situaciones vinculadas con el presupuesto nacional que terminan afectando a los estudiantes, está la falta de compromiso del Ministerio de Educación  no cumple puntualmente con los pagos de servicios básicos, como energía eléctrica, alquileres de inmuebles, agua y cuotas de seguridad social. Los directores y personal (docente y administrativo) deben cubrir este rubro al que tienen que sumar la reconexión del servicio.

Ninguna de las consignas de los docentes que protestaban el miércoles alrededor del Congreso menciona la situación de los estudiantes. Lejos de esto, el incremento solicitado por los sindicalistas es para financiar el pacto colectivo  entre los sindicalistas y el mandatario Jimmy Morales.

Además de varias prebendas incluidas en el pacto, los maestros y personal administrativo tendrían un incremento salarial del 5%, equivalente a Q522 millones 717 mil. Joviel Acevedo, sin presencia pública desde el 27 de agosto, cuando atropelló a un ciclista en Alta Verapaz mientras conducía un vehículo propiedad del Ministerio de Educación, reapareció en las manifestaciones para exigirle a Morales que cumpla su parte, o de lo contrario, “el inicio del ciclo escolar está en peligro”, aludiendo a que podrían parar labores.

Esto evidencia el interés docente de los sindicalistas, quienes enarbolando anacrónica parafernalia del tiempo de la “guerra fría” y acompañados por tonadas revolucionarias de hace más de cuatro décadas, adquirían diversos productos ofrecidos por vendedores callejeros en la improvisada feria que se formó alrededor del Congreso.

El “estira y encoge” entre el mandatario que se comprometió sin tener certeza de cumplir, y el sindicalista que no vacila en suspender las clases para lograr sus propósitos (que siempre son económicos), es solamente una de las tantas trampas y trucos que tiene el Presupuesto General de la Nación,

Edgar Ortiz, director del área jurídica de la Fundación Libertad y Desarrollo, quien fue director ejecutivo del, señala:

“Al cumplir las demandas de los sindicatos magisteriales y otros en torno a los pactos colectivos, se está eliminando la eficiencia de un buen gasto público a cambio de un aliado político importante, que es el magisterio”.

“Entretanto, afirma, se castigó a entidades que no han sido obsecuentes ante el gobierno de turno, como la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH).

Un economista cercano al Congreso de la República que solicitó no ser identificado, indica que el proyecto de Presupuesto General de la Nación está muy manipulado. “Se sabe que algunos diputados vinculados con la Comisión de Educación buscan reelegirse, y por ello están avalando a Joviel Acevedo y su movimiento”.

“Veo un presupuesto excesivamente político. Es inevitable que el presupuesto sea un arma política, pero en esta ocasión, inevitablemente se castiga a determinados sectores, al tiempo que se realizó un “pacto con el diablo”, es decir, con Joviel Acevedo”, concluye Edgar Ortiz.

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Para conmemorar la Independencia, Perspectiva realizó una revisión documental que recorre desde el momento en que se firmó el Acta de Independencia hasta la instalación de la República de Guatemala, en 1847. Entre el primero y el segundo hechos, hubo intrigas, divisiones, separatismo y guerras que terminaron por configurar el territorio centroamericano tal como lo conocemos.

Redacción

Cuentan que hace 197 años llovía copiosamente, mientras los próceres de la Independencia firmaban el acta que se encuentra en el Archivo General de Centroamérica, en la Hemeroteca Nacional.

La historia, casi leyenda, narra también que doña Dolores Bedoya de Molina quemó cohetillos y llevó una marimba para festejar que se había proclamado la independencia.

Hasta la fecha se cree que en ese momento, Guatemala se convirtió en una nación. Sin embargo, esta es una simplificación de nuestra historia y está muy lejos de la verdad histórica.

En la mañana del 15 de septiembre, representantes de la Iglesia Católica, Universidad de San Carlos, Concejo de Comercio y otros ciudadanos notables se reunieron en el Real Palacio, donde ahora se encuentra el Parque Centenario.

Vale la pena recordar que inmediatamente después de que se firmara el Acta, se instaló una Asamblea Constituyente que logró concretar la independencia total hasta 1924. El reino de Guatemala abarcaba territorialmente Chiapas, Soconusco, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.

Entre los firmantes del acta había representantes de todas esas provincias y no era raro que muchos de ellos tuvieran tierras, posesiones o familiares en cualquier parte de ese territorio.

Y no fue sino en 1847 cuando Rafael Carrera le dio forma a la actual República, bajo una visión conservadora y luego de guerrear contra los líderes del liberalismo, que pretendían desarrollar la Federación Centroamericana como una región inspirada en los adelantos ingleses y estadounidenses.

Una biblioteca histórica

La biblioteca privada del prócer José Cecilio del Valle, fue donada por sus herederos a la Universidad Francisco Marroquín en 1986. Actualmente, se encuentra en un ala protegida de la biblioteca Ludwig von Mises.

La colección contiene alrededor de 1800 textos del siglo XIX, y es representativa de lo que leían los acomodados intelectuales criollos en la época de la Ilustración o Siglo de las Luces.

Economía clásica, botánica, historia y literatura en los volúmenes originales de la época, constituyen una verdadera joya para los estudiosos que deseen darle una hojeada o analizar estos volúmenes.

José Basilio Porras, un prócer olvidado

Basilio Porras fue un hombre humilde que cursó casi todos sus estudios becado. Trabajaba con Pedro Molina y era incondicional ayudante de su esposa, Dolores Bedoya de Molina. Se cuenta que abandonó el salón donde se discutía si se firmaba o no el Acta de Independencia, y salió corriendo a la calle a gritar: Libertad, 15 de septiembre de 1821. Luego, ayudó a Dolores a quemar cohetillos, aún antes de que el acta estuviera firmada.

Mujer adelantada para su época

En la noche del 14 de septiembre, una mujer delgada  tocó varias puertas en casas de lo que hoy es el Centro Histórico. Pidió a los vecinos que se acercaran a la Plaza, porque se preparaba algo grande. Iba acompañada de Basilio Porras. Era doña Dolores Bedoya de Molina, una mujer que seguramente era muy extraña en aquella época.

Sus hermanos, Mariano y Cayetano habían participado en la conspiración de Belén y es famosa la carta que le escribió al rey para pedirle la libertad de ambos.  Aunque Cayetano había sido condenado a la horca, finalmente fue indultado, probablemente por ser criollo, puesto que otros conjurados, como el prócer indígena, Manuel Tot, si fueron ejecutados.

Doña Dolores creció leyendo incansablemente la literatura de la Ilustración y se consideraba liberal. Se casó con el doctor Pedro Molina por poder, sin conocerlo personalmente, porque compartían los mismos ideales, liberales e independentistas.

Dolores Bedoya de Molina fue una mujer muy adelantada. Se mantenía muy informada de las tendencias de la época y adoptó la dieta vegetariana. En una sociedad y época donde a las niñas no se les enseñaba a leer, ella leía y redactaba hermosas cartas. En la página de la Municipalidad se pueden leer extractos de las cartas a uno de los ocho hijos que tuvo, donde le explica que su lucha era para que las mujeres dejaran de marchitarse en las labores del hogar y tuvieran acceso al estudio, el trabajo y la vida política.

Cacos y gases

Los medios de comunicación de la época tuvieron mucha importancia en los sucesos del 15 de septiembre y el desarrollo posterior de la historia. Pedro Molina y José Francisco Barrundia  publicaban el Editor Constitucional. Se identificaban como liberales, pero sus enemigos los apodaban “cacos”. Entretanto, los conservadores cercanos al gobierno, tenían el periódico El Amigo de la Patria, dirigido por José Cecilio del Valle. Los “cacos” los apodaban “gases” o “serviles”.

Las fuentes envenenadas

Mariano Gálvez, uno de los jefes de Estado de la República Federal de Centroamérica, era un liberal que pretendía cobrar un impuesto único a toda la ciudadanía, implantar la educación laica, fomentar la migración de europeos al sur del país. Modernizó los drenajes y se enfrentó abiertamente con la Iglesia Católica.

Promovía la vacunación, pero las personas le temían a las vacunas. En 1833, Guatemala fue azotada por el cólera, y esto facilitó que los sacerdotes esparcieran el rumor de que Gálvez había envenenado las fuentes de agua. Este rumor fue uno de los motivos de su caída, que se inició con las rebeliones de pequeños propietarios de tierras en las montañas de Jalapa, comandados por el caudillo Rafael Carrera.

De criador de cerdos a padre de la república guatemalteca

Carrera nació en el barrio de Candelaria, en la ciudad de Guatemala. Era un ladino de clase media baja que a los 14 años fue tamborilero en el ejército y en 1834 criaba cerdos  en Asunción Mita. Se casó con una mujer acomodada y en 1837, creó un ejército de guerrilleros que aterrorizó a la élite. Peleaba por la restauración de las órdenes religiosas, la abolición del impuesto personal y el regreso del Arzobispo.

Encarceló a Pedro Molina, quien en 1824 había sido presidente de la federación, y en 1838 logró derrotar a Gálvez y se entronizó en el gobierno. En 1848, luego de que la federación se disolviera, fundó la primera República de Guatemala.

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La conceptualización de la ciudadanía y el poder ciudadano puede variar pero como  bien señala François Dubet ―Conviene tener presente que no hay una sola ciudadanía; ésta cambia según las épocas, los países y las tradiciones, y sobre todo, no es homogénea y abarca varias dimensiones más o menos contradictorias entre sí.

Es decir, que la ciudadanía es una construcción histórico-social, y si pretendemos conocer de qué se trata la ciudadanía deberemos enfocarnos en una sociedad determinada y estudiar cuáles son las concepciones o sentidos dominantes que se sostienen acerca de la misma, y cuáles son las prácticas que responden a éstas concepciones.

Desde esta óptica, podemos interpretar, que el mismo Aristóteles ya nos señalaba en su “Política” la variabilidad de este concepto al afirmar: ―Pues a menudo se discute sobre el ciudadano y en efecto no todos están de acuerdo en quién es ciudadano. El que es ciudadano en una democracia con frecuencia no es ciudadano en una oligarquía.

De allí que para este autor resultara tan importante estudiar distintos regímenes políticos tanto ideales como existentes. Así, mediante la crítica de la República de Platón o de los regímenes políticos de Creta o de Cartago, puede identificar las prácticas y las leyes que rigen o que se proponen para distintas culturas, lo cual le permite juzgarlas y formular sus propias consideraciones acerca del régimen político ideal.

Estos aspectos nos dejan pensar cuan dependientes son las prácticas y las concepciones acerca de la ciudadanía y la organización social, de las condiciones históricas de una formación social determinada. Pensamos que las ideas de ciudadanía y de ciudadano son una construcción social que se van formando y reformando al calor de los complejos procesos de estructuración social.

Como bien señala Oszlak: ―La formación del Estado es un aspecto constitutivo del proceso de construcción social. De un proceso en el cual se van definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida social organizada. En conjunto, estos planos conforman un cierto orden cuya especificidad depende de circunstancias históricas complejas.

 Dentro del complejo de relaciones que se establecen en la constitución de una sociedad, tales como las relaciones de producción, la estructura de clases, la creación de instituciones jerarquizadas con funciones específicas; entre otras variables, el concepto, los atributos y las prácticas de lo que se denomina ciudadano, se van constituyendo como un producto acorde a los condicionamientos políticos, económicos y sociales de un período histórico.

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