Por: Redacción
Carlos Melo es un abogado argentino especializado en banca y comercio. En 1990 inició su trabajo con el BID, donde ha ejercido diversidad de puestos y funciones. Actualmente representa a ese organismo en Guatemala y según comenta, la conformación de un sistema transparente es una contribución significativa y tiene un impacto evidente en los objetivos de desarrollo que son compromisos del país.
Uno de los desafíos que tiene el estado guatemalteco, dice, es la ejecución del gasto público, así como darle a la educación preprimaria la importancia que necesita, puesto que es en la primera etapa de la vida cuando se forman las personas.
El 11 de abril vence el préstamo de educación, aun tenemos oportunidad de que se apruebe, son 150 millones pendientes en el Congreso, en total hay 1,300 millones parados (no todos son del BID, hay de otras instituciones también) y el año pasado se perdió un préstamo para electricidad por falta de aprobación del congreso.
¿Cómo se ha desarrollado la estrategia del Grupo BID 2017-2020 para Guatemala?
La estrategia es un acuerdo entre el país y el Grupo BID sobre las prioridades y retos en los que el grupo enfocará su apoyo mientras la estrategia esté vigente. Las estrategias se formulan con base en diversos estudios sobre el desempeño económico y social del país, que ofrecen insumos relevantes sobre el progreso y las brechas del desarrollo existentes.
Adicionalmente, se toman en cuenta las prioridades establecidas en el plan de gobierno, las operaciones en la cartera vigente, las lecciones derivadas de los programas del BID y el diálogo con actores clave de la sociedad civil, sector privado y donantes.
La estrategia fue aprobada en diciembre de 2017 y se basa en tres pilares:
1. Mejora de la gestión pública y la transparencia;
2. Reducción de la pobreza y la desigualdad y
3. Desarrollo del sector privado. Las operaciones en cartera se alinean con los pilares de la estrategia.
La cartera aprobada se compone de nueve operaciones por US$784 millones, con un saldo disponible de US$564.1 millones. Seis de las operaciones están en fase de desembolsos, con un saldo disponible de US$104.1 millones.
Para este año se tiene contemplado desembolsar US$41 millones en préstamos y unos US$ 3 millones en cooperaciones técnicas.
¿De qué manera coordinan acciones el BID y el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte (PAPTN)?
Como Secretaría Técnica del PAPTN, el banco mantiene un diálogo estrecho con los gobiernos, sector privado y miembros de la sociedad civil del Triángulo Norte. Asimismo, participa en la definición de las actividades regionales y nacionales que son parte del plan.
La Estrategia considera los pilares del PAPTN: Sector Productivo, Capital Humano, Seguridad Ciudadana y Fortalecimiento Institucional. Durante su implementación se buscarán sinergias entre las operaciones y los territorios priorizados por el Plan, así como la coordinación de esfuerzos con la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y otros donantes, para contribuir directamente con las líneas estratégicas del plan. La cartera actual de proyectos en los territorios del plan asciende actualmente a US$64.7 millones.
¿Cuáles son los mecanismos de transparencia que emplea el BID para garantizar la ejecución de los fondos donados a proyectos de desarrollo?
Las operaciones respaldadas por el Grupo BID Banco deben cumplir con una serie de políticas y procesos financieros y fiduciarios enfocados en asegurar el correcto uso de los recursos de financiamiento. Además, durante la implementación de las operaciones, se realizan visitas de supervisión de proyectos y se mantiene un estrecho contacto con las unidades ejecutoras.
Adicionalmente, existe el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación, dedicado a atender e investigar denuncias de dos o más personas que se consideren afectadas por proyectos financieros del BID, el Fondo Multilateral de Inversiones o la CII, como consecuencia del potencial incumplimiento de alguna de sus políticas operativas pertinentes.
¿Han participado en acciones para mitigar el cambio climático en Guatemala?
Estas acciones son un eje transversal en la estrategia del banco para el país. En años recientes, las principales acciones se han tomado en las siguientes áreas:
1. Desarrollo de la plataforma para la reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques;
2. Planificación de inversiones dentro del programa de inversión forestal del país, la creación del Plan Nacional del Cambio Climático, como herramienta para la transversalización del cambio climático en el proceso de planificación y desarrollo de políticas;
3. Catastro de más de 23 mil kilómetros cuadrados de áreas naturales protegidas situadas en la Reserva de la Biosfera Maya;
4. Inscripción de 32 áreas protegidas en el Registro General de la Propiedad.
¿En qué consiste el programa de ciudades emergentes y sostenibles?
Esta fue una cooperación técnica no reembolsable por un monto de US$1.1 millones, que permitió evaluar a la ciudad de Quetzaltenango con la metodología de Ciudades Emergentes y Sostenibles. La evaluación comprende un diagnóstico de la ciudad en las áreas de gobernanza, finanzas públicas, planificación, movilidad urbana y resiliencia al cambio climático. Luego de este diagnóstico se procede a realizar propuestas de reformas y evaluar cuales tendrían mayor impacto económico.
Para el caso de Quetzaltenango, el estudio reveló fortalezas en sectores como el acceso al agua, calidad del aire y energía de fuentes renovables. Entre las principales debilidades de la ciudad se encuentran temas de gobernanza, gestión de las finanzas públicas y seguridad vial. El estudio identificó como el tema de mayor importancia estratégica el de sostenibilidad financiera, que debido a la baja eficiencia de la recaudación tributaria y la limitada planificación del gasto, impiden un adecuado financiamiento para proporcionar servicios y realizar inversiones en el municipio.
¿Qué programas apoya actualmente el BID?
En primer lugar, la salud materno infantil, aspecto que ha mejorado en comunidades rurales e indígenas por medio de servicios básicos brindados por grupos móviles a 196,360 mujeres. Además, se entregaron suplementos de hierro y ácido fólico a 7,287 mujeres embarazadas y se monitorizó el crecimiento de 4,561 niños de entre 0 y dos años.
Otro programa que se apoya es la ampliación de la cobertura en educación, con la construcción y rehabilitación de 3,609 escuelas, además de instalar 743 aulas (módulos educativos), distribuidos en 110 municipios predominantemente rurales e indígenas. En conjunto, estas acciones beneficiaron a 443 mil estudiantes y aumentaron la oferta de servicios educativos en el país.
En el tema de equipamiento escolar, se respaldó la impresión de textos educativos en matemática y lectura para 27,800 bibliotecas escolares a nivel primario y se brindó mobiliario a escuelas en 166 municipios pobres del país.
El acceso a servicios de órganos de justicia es otro de los programas que logró mejorar el acceso a estos servicios en poblaciones del interior del país, mediante la rehabilitación o construcción de ocho juzgados de paz; cinco comisarías de policía; ocho fiscalías y dos sedes de defensa penal en cabeceras departamentales y municipios.
Finalmente, entre 2012 y 2016, por medio del FOMIN se apoyaron encadenamientos productivos en productos agropecuarios (cardamomo, café, hortalizas y productos apícolas). Esto benefició a más de 10 mil productores rurales.
A través de 16 empresas rurales de bisutería lideradas por mujeres se crearon 400 empleos y se desarrolló un modelo territorial de adaptación al cambio climático, lo que benefició a 130 comunidades de las micro cuencas de la Mancomunidad Copán Chortí, en la región del corredor seco.
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